2.1.  Постановка проблемы

В международном сообществе пока не существует единого мнения о том, что же включает в себя понятие «контрабанда людей». Традиционно контрабанда людей определяется как торговля женщинами и детьми с целью вовлечения

их в проституцию или в иных «аморальных целях». Термин «контрабанда» также используется как синоним «незаконного перемещения» нелегальных мигрантов через границы государств с целью получения от них вознагражде­ния. В документах ОБСЕ не существует определения понятия «контрабанда людей», нет его точного определения и в международном праве.

Несмотря на расхождение в определениях, специалисты постепенно приходят к общему мнению, что понятие «контрабанда людей» включает в себя два основных элемента: вербовку / перемещение и подневольный труд в условиях порабощения (уже существующего или могущего наступить). Именно эта связь между перемещением мигрантов с целью данного переме­щения является ключевым аспектом различия «контрабанды людей» и их «незаконного перемещения», что и позволяет рассматривать контрабанду как разновидность экспертов едины в том, что понятие контрабанды должно также включать в себя какого-то рода обман или принуждение.

В регионе ОБСЕ о контрабанде людей чаще всего говорят как о «торгов­ле женщинами», «торговле женщинами и детьми» или «торговле людьми с целью сексуальной эксплуатации». Хотя в контрабанде людей доля торгов­ли женщинами и девушками и в самом деле чрезвычайно велика, то часто под этим понятием подразумевают именно незаконное перемещение людей с целью их вовлечения в сферу платных сексуальных услуг, но в то же время контрабанда людей - это гораздо более широкое явление как вообще в мире, так и в регионе ОБСЕ. Торговля людьми подразумевает, кроме всего прочего, незаконный ввоз в страну мигрантов для неквалифицированной низкоопла­чиваемой работы в мастерских, на дому или сельском хозяйстве, устройство фиктивных или насильственных браков, а также покупку и продажу моло­дых женщин для работы в публичных домах и стриптиз-клубах.

Для создания единого понятийного аппарата при обсуждении проблем контр­абанды, в предлагаемой брошюре «контрабанда людей» определяется как:

0 любая деятельность, предполагающая вербовку, похищение, переме­щение (в границах одного государства или через государственные гра­ницы), продажу;

0 передачу, содержание или покупку людей;

0 использование силы или угрозы силы, обмана, принуждения (вклю­чая злоупотребление властью), или долговых обязательств;

0 помещение или содержание жертвы в условиях оплачиваемого или неоплачиваемого порабощения, принудительного, несвободного тру­да или в условиях, которые могут рассматриваться как рабские;

0 ситуация, когда человек оказывается в местности иной, чем та, где он (она) жил, до того как подвергся обману, принуждению или оказался связанным долговым обязательством.

Таким образом, понятие «контрабанда людей» включает нелегальное пе­ремещение с целью эксплуатации как сексуального, так и иного характера

и все этапы в длинной цепи контрабандных действий, начиная с первона­чальной вербовки (или похищения) жертвы и заканчивая конечной целью, результатом контрабанды - эксплуатацией жертвы и ее труда.

Хотя такие вопросы, как нелегальное перемещение мигрантов и усло­вия работы рабочих-мигрантов, напрямую связаны с контрабандой людей и представляют серьезную проблему в регионе ОБСЕ, но в рамках данной публикации им отдельного внимания уделено не будет.