8. Сводная (консолидированная) бухгалтерская отчетность

Сводная (консолидированная) бухгалтерская отчет­ность - это особый вид бухгалтерской отчетности, составляе­мый путем объединения данных бухгалтерской отчетности нескольких организаций. В настоящее время в Российской Фе­дерации существует два вида сводной бухгалтерской отчетно­сти:

• сводная бухгалтерская отчетность федеральных органов

исполнительной власти;

• сводная бухгалтерская отчетность группы взаимосвязан­ных организаций.

В соответствии с утвержденным порядком при составлении сводной отчетности министерства, ведомства и другие феде­ральные органы исполнительной власти составляют сводную бухгалтерскую отчетность по организациям, по которым на них возложены координация и регулирование деятельности.

Сводный годовой бухгалтерский отчет рекомендуется состав­лять и представлять по основной деятельности:

• предприятий промышленности;

• строительных, монтажных, ремонтно-строительных, буровых,

проектных и изыскательских организаций;

• геологических и топографо-геодезических организаций;

• научных организаций;

• предприятий по материально-техническому снабжению и

сбыту; .

• организаций торговли и общественного питания;

• предприятий по производству сельскохозяйственной про­дукции;

• вычислительных центров и других организаций, оказываю­щих информационно-вычислительные услуги;

• предприятий транспорта;

• предприятий по ремонту и содержанию автомобильных до­рог;

1) первые считают, что взаимодействие этих систем следует и дальше развивать по модели, утвержденной гл. 25 Налогового кодекса;

2) вторые полагают, что налоговый учет должен осно­вываться на правилах бухгалтерского учета.

Проблема создания концепции взаимодействия системы бухгалтерского учета и налогообложения заключается не просто в определении вопроса о соотношении налогового и бухгалтерского учета, а в реальном значении бухгалтер­ского и налогового учета для целей обеспечения деятель­ности организации. Ведение налогового учета, «оторван­ного» от бухгалтерского, влечет чрезмерное усложнение системы учета на предприятиях, потерю рациональности бухгалтерских процедур и увеличение административных расходов предприятия.

Как показывает практика, единственная функция, кото­рую выполняет налоговый учет, - контрольная. Отметим, что налоговая политика государства не может строиться исключительно на приоритете контрольной функции. Та­кое сугубо фискальное понимание сущности налогообло­жения привело к формированию мнения, что и целью со­ставления бухгалтерской отчетнхти является подготовка

данныхдля налоговых инспекторов. В то время как одна из основных задач бухгалтерской отчетности - достоверное отражение финансовых результатов деятельности пред­приятия, его имущественного и финансового состояния -отошла на второй план.

Начиная с 1993 г. наблюдаются активные попытки вме­шательства налоговых органов не только в процесс регу­лирования налогового законодательства, но и в процесс регулирования бухгалтерского учета. Это, в частности, вы­ражалось в издании разного рода инструктивных доку­ментов и официальных разъяснений. Интерпретация нало­говиками правил бухгалтерского учета крайне негативно

повлияла на общее состояние бухгалтерского учета. Была нарушена общая целевая установка бухгалтерского учета, неадекватно стало пониматься его предназначение. Со­зданная тенденция дезорганизовала процесс регулирова­ния учета и оказала негативное воздействие на станов­ление в России культуры бизнеса и аудиторского дела. В России пришло время разделить два вида учета (бухгал­терский и налоговый). Закладывая данную норму в общую часть Налогового кодекса и не противопоставляя зарождаю­щийся налоговый учет бухгалтерскому учету.следует про­должить реформирование российских правил бухгалтер­ского учета в направлении международных стандартов.

Параллельно предполагалось разрабатывать систему на­логового учета как правила трансформации данных бух­галтерского учета в данные, приспособленные для налого­вых целей. Под налоговым учетом понимается система

обобщения информации для определения налоговой базы

по налогу на прибыль на основе данных первичных докумен­тов, сгруппированных в соответствии с порядком, предус­мотренным Налоговым кодексом.

В настоящее время в мировой практике наблюдается

тенденция ориентации национальных систем бухгалтер­ского учета на некий общий комплекс подходов и правил, позволяющих одинаково интерпретировать информацию,

отраженную в бухгалтерской отчетности предприятий.

• предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - внешнеэкономических организаций.

Сводная отчетность федеральных органов исполнительной влас­ти составляется путем суммирования соответствующих данных

отчетности организаций, подведомственных органу исполнитель­ной власти. Сводная годовая бухгалтерская отчетность феде­ральных органов исполнительной власти представляется Минфи­ну России, Минэкономики России и Госкомстату России.

Сводная бухгалтерская отчетность, составляемая федеральны­ми министерствами и другими федеральными органами испол­нительной власти, характеризуется тем, что:

• собственником всех организаций, включаемых в сводный отчет, за исключением акционерных обществ, выступает государ­ство в лице соответствующего органа исполнительной власти;

• как правило, все включаемые в отчет организации относятся

к одной отрасли;

• основным потребителем информации такой отчетности вы­ступает государство в лице статистических и финансовых органов;

• сводная отчетность федеральных органов исполнитель­ной власти является частью действующей системы государ­ственного финансового контроля и планирования.

Выделяются следующие требования к сводной отчетности

группы:

• требование полноты;

• трребование единства методов оценки статей отчетности;

• требование единой отчетной даты и единого отчетного периода;

• требование единой валюты отчетности.

Основной сферой применения сводной (консолидированной)

отчетности группы является котировка акций группы на фондо­вом рынке. Вместе с тем сводная отчетность группы организации может быть использована в фискальных целях для осуществле­ния контроля за операциями, совершаемыми между взаимосвя­занными организациями.

• предупредительность налоговых реформ. Потери от налоговых преобразований отражаются не только на на­логоплательщиках, но и на объемах налоговых поступле­ний в бюджет, ведь потери корпорационного капитала -

это потери бюджета;

• реформирование системы налогообложения не долж­но быть ориентировано на единовременное разрешение всех проблем, накопившихся в финансовом секторе.

Для того чтобы создать оптимальную модель сосущест­вования и взаимодействия систем бухгалтерского учета и

налогообложения, последняя должна соответствовать тре­бованиям, которые предъявляются к любой современной

модели налоговой системы. Ее основными показателями должны стать:

• чувствительность к платежеспособному спросу пред­приятий на рынках факторов производства, чувствитель­ность к конъюнктуре рынка выпускаемой продукции;

• способность обеспечить необходимые темпы роста

объемов производства и обновления (расширения ассор­тимента) выпускаемой продукции;

• простота и доступность восприятия налогоплатель­щиком;

• единство составляющих и согласованность элементов;

• нейтральность ко всем налогоплательщикам;

• стабильность (виды налогов, налоговые ставки, поря­док налоговых отчислений должны длительное время оста­ваться неизменными);

• совместимость с моделями налоговых систем других государств;

• способность стимулировать приток иностранного ка­питала в экономику страны;

• четкость в распределении прав и обязанностей меж­ду государственными органами, осуществляющими нало­говое и бухгалтерское администрирование.