39 . ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРАВА НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ. СТАДИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ НЕДР

Закон «О недрах» содержит нормы, регулирующие отношения в сфере землепользования и охраны недр как части природы, отношения по использова­нию недр и их охране.

Объекты недр, предоставляемые в пользование, определяются совместно органами центральной ис­полнительной власти, Министерством здравоохра­нения и социального развития РФ, Федеральным горным и промышленным надзором РФ и другими государственными органами использования и охра­ны недр. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обес­печения национальной безопасности и охраны окру­жающей среды.

В соответствии с законодательством непосред­ственными объектами права пользования нед­рами являются горный отвод или геологический от­вод. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строи­тельства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обра­зования особо охраняемых геологических объектов при разведке и добыче минерального сырья учас­ток недр предоставляется пользователю в виде гор­ного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учиты­ваются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка, границы безопасного ведения горных и взрывных работ и дру­гие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленно­сти, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользо­вание может создать угрозу жизни и здоровью лю­дей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде. Пользование недрами на особо

охраняемых территориях производится в соответ­ствии со статусом этих территорий.

Согласно законодательству о недрах пользовате­лями недр могут быть субъекты предприниматель­ской деятельности, иностранные граждане, юридиче­ские лица, физические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования.

В случае, если федеральными законами установ­лено, что для осуществления отдельных видов дея­тельности, связанных с пользованием недрами, тре­буются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществ­ление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, свя­занных с пользованием недрами.

Пользователями недр при ведении работ по добы­че радиоактивного сырья и захоронению радиоактив­ных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистриро­ванные на территории РФ и имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то феде­ральным органом исполнительной власти, на веде­ние работ по добыче и использованию радиоактив­ных материалов, токсичных и иных опасных отходов.

Права и обязанности пользователя недр возника­ют с момента государственной регистрации лицен­зии на пользование участками недр при предостав­лении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступ­ления такого соглашения в силу.

д) нормативы и правила в области использования и воспроизводства водных биологических ре-■ сурсов и среды их обитания;

3) осуществляет в установленном порядке:

а) организацию и ведение государственного уче­та, государственного кадастра и государствен­ного мониторинга состояния водных биологи­ческих ресурсов;

б) выдачу и аннулирование лицензий на промы­сел водных биологических ресурсов;

в) предоставление права плавания под Государ­ственным флагом РФ судам рыбопромыслово­го флота, зарегистрированным в реестре су­дов иностранного государства;

г) дипломирование членов экипажей судов, оформ­ление и выдачу им паспорта моряка;

д) международное сотрудничество;

4) участвует в установленном порядке:

а) в разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год, прогнозов и программ

социально-экономического развития РФ;

б) в разработке, заключении и выполнении отрас­левых тарифных соглашений;

в) в расследовании несчастных случаев на произ­водстве и причин возникновения профессио-

-   нальных заболеваний. \ Федеральное агентство по рыболовству име­ет право:

1) рассматривать дела об административных право­нарушениях в области рыболовства и охраны вод­ных биологических ресурсов и налагать админи­стративные взыскания;

2) принимать меры по прекращению работ, при про­ведении которых нарушаются правила, нормы и иные требования по охране и использованию вод­ных биологических ресурсов и среды их обитания;

3) запрашивать у федеральных органов исполни­тельной власти, органов исполнительной власти»

субъектов РФ и организаций информацию;

4) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством РФ.

2) качество, эффективность и безопасность лекар­ственных средств;

3) курортное дело;

4) санитарно-эпидемиологическое благополучие;

5) уровень жизни и доходов населения;

6) оплата труда;

7) пенсионное обеспечение;

8) социальное страхование;

9) условия и "охрана труда;

"социальное партнерство и трудовые отношения;

11)занятость населения и безработица; "трудовая миграция; "альтернативная гражданская служба; "социальная защита; "демографическая политика; "физическая культура и спорт;

17)туризм;

1фзащита прав потребителей.

Министерство здравоохранения и социального раз­вития РФ осуществляет свою деятельность непосред­ственно и через свои территориальные органы.

Министерство обобщает практику применения за­конодательства РФ в сфере здравоохранения и со­циального развития, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотре­ние Правительства РФ.

Финансирование расходов на содержание цент­рального аппарата и территориальных органов Ми­нистерства здравоохранения и социального развития РФ осуществляется за счет средств, предусматривае­мых в федеральном бюджете на государственное

управление.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ является юридическим лицом, имеет

печать с изображением Государственного герба РФ

и со своим наименованием, иные печати, штампы

и бланки установленного образца.