36. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РФ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ

Федеральный горный и промышленный над­зор России выполняет следующие функции:

1) участвует в разработке проектов законодательных

и иных нормативных правовых актов;

2) осуществляет федеральный надзор в области про­мышленной безопасности, государственный гор­ный надзор; V

Положением «О Федеральной пограничной службе РФ» установлено, что Федеральная пограничная

служба является органом исполнительной власти,

выполняющим специфические задачи по охране и обо­роне Государственной границы РФ. При решении этих

задач органы пограничной службы выполняют и не­которые природоохранные, экологические функции:

1) функции, связанные с охраной территориального

моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ на морских участках Го­сударственной границы, а также охрану животного и растительного мира в пределах пограничной по­лосы на сухопутных участках границы. При выпол­нении этих функций органы пограничной службы

осуществляют деятельность по предупреждению и пресечению экологических правонарушений, связанных с незаконным изъятием ресурсов при­роды из природной среды;

2) Федеральная пограничная служба является приро-

допользователем и в ходе осуществления ел уже б-но-боевой деятельности использует природные

объекты, оказывает воздействие на окружающую

природную среду.

Можно выделить следующие экологические за­дачи, решаемые Федеральной пограничной службой:

1) обеспечение охраны биологических ресурсов тер­риториального моря, исключительной экономи­ческой зоны, континентального шельфа РФ;

2) обеспечение охраны минеральных ресурсов тер­риториального моря, исключительной экономи­ческой зоны, континентального шельфа РФ;

3) осуществление государственного контроля за правомерным и рациональным использованием минеральных ресурсов территориального моря,исключительной экономической зоны, континен­тального шельфа РФ;

4) обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания;

5) осуществление государственного контроля и ре­гулирования использования объектов животного

мира и среды их обитания;

6) осуществление государственного контроля за за­грязнением морской среды;

7) обеспечение снижения отрицательного воздействия

служебно-боевой деятельности органов и войск Федеральной пограничной службы на состояние окружающей среды;

8) восстановление нарушенной при осуществлении

служебно-боевой деятельности природной среды;

9) осуществление экологического воспитания и об­разования военнослужащих, рабочих и служащих

Федеральной пограничной службы РФ;

"осуществление контроля за промысловой, хозяй­ственной и иной деятельностью в пределах по­граничной зоны РФ.

Законодательством определены задачи органов по­граничной охраны по пресечению незаконного исполь­зования живых и неживых ресурсов экономической

зоны и континентального шельфа Российской Феде­рации, а также охране вод от загрязнения. В настоя­щее время приобретен достаточно большой опыт осу­ществления такой деятельности морскими силами

Федеральной пограничной службы, наработана

практика организации взаимодействия с органами рыбоохраны, органами по использованию и охране вод, местными органами государственной власти.

Федеральный закон РФ «О Государственной гра­нице Российской Федерации» определяет, что По­граничные войска обязаны обеспечивать соблюдение интересов Российской Федерации при осуществ­лении хозяйственной, промысловой деятельности

в российской части пограничных рек, озер, а также

в пределах пограничной полосы.

3) разрабатывает федеральные-целевые программы в области промышленной безопасности и орга­низует их выполнение;

4) устанавливает порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и слу­чаев утраты взрывчатых материалов промышлен­ного назначения, осуществляет техническое рас­следование обстоятельств и причин аварий;

5) осуществляет ведение государственного реестра

опасных производственных объектов;

6) разрабатывает предложения по совершенствованию

государственной статистической отчетности в сфе­ре деятельности, отнесенной к его компетенции;

7) обеспечивает контроль за соблюдением поднадзор­ными организациями порядка ввоза в Российскую

Федерацию, вывоза из Российской Федерации

взрывчатых материалов промышленного назначения;

8) участвует в предупреждении, выявлении и пре­сечении террористической деятельности;

9) организует и осуществляет лицензирование ви­дов деятельности в области промышленной без­опасности.

Федеральный горный и промышленный над­зор России имеет право:

1) осуществлять государственный надзор и контроль

по вопросам, отнесенным к его ведению;

2) запрашивать у юридических и физических лиц ин­формацию по вопросам, отнесенным к его ком­петенции;

3) рассматривать дела об административных правона­рушениях и налагать административные взыскания;

4) направлять материалы о нарушениях законода­тельства РФ в области промышленной безопас­ности и законодательства РФ о недрах в право­охранительные органы и суды;

5) создавать, реорганизовывать и ликвидировать свои территориальные органы и находящиеся в его ведении организации.

6) осуществляет государственный мониторинг при­родных ресурсов;

7) осуществляет государственный экологический

контроль;

8) формирует систему особо охраняемых природных

территорий, ведет Красную книгу РФ;

9) обеспечивает проведение работ по стандартиза­ции, сертификации, метрологическому контролю и надзору в сфере природопользования и охраны

окружающей природной среды;

"осуществляет международное сотрудничество в об­ласти природопользования и охраны окружаю­щей природной среды;

11)осуществляет иные функции в области охраны окружающей среды.

Министерство природных ресурсов РФ име­ет право:

1) запрашивать у федеральных органов исполни­тельной власти, органов исполнительной власти

субъектов РФ, органов местного самоуправления,

юридических и физических лиц информацию по

вопросам, отнесенным к ведению министерства;

2) прекращать, приостанавливать или ограничивать право пользования природными ресурсами, а так­же хозяйственную и иную деятельность, осуществ­ляемую с нарушением требований законодатель­ства РФ в области природопользования и охраны

окружающей природной среды;

3) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, стро­ительство или реконструкция которых выполне­ны с нарушением экологических норм;

4) давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства РФ;

5) рассматривать дела об административных правона­рушениях и налагать административные взыскания;

6) направлять материалы о нарушениях экологиче­ского законодательства РФ в органы внутренних

дел, прокуратуру, суд.