14. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

Закон «Об охране окружающей среды» выделяет добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, а также граждан, объек­тов их собственности и доходов на' случай экологи­ческого и стихийного бедствия, аварий и катастроф.

Обязательное экологическое страхование

предусмотрено Федеральным законом «Об использовании атомной энергии». В соответствии с Законом опреде­ленный круг лиц подлежит обязательному государ­ственному страхованию личности от риска радиаци­онного воздействия за счет средств собственников

и владельцев объектов использования атомной энергии.

Основным документом в области добровольного эко­логического страхования является Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ, утвержденное Минприроды России и Россий­ской государственной страховой компанией. Страховая организация (страховщик) предоставляет страховую защиту гражданской ответственности страхователям за

ущерб, причиненный третьим лицам в результате вне­запного, непреднамеренного и неожиданного загряз­нения окружающей среды на территории РФ. .

Страхователями являются предприятия любой формы собственности, являющиеся юридическими

лицами, расположенные на территории РФ, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности на ее территории.

Объектом экологического страхования являет­ся риск гражданской ответственности, выражающийся

в предъявлении страхователю имущественных претен­зий физическими или юридическими лицами в соот­ветствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение земельных уго­дий, водной среды или воздушного бассейна на тер-данных мероприятий производится за счет федераль­ного бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюд­жетов, средств предприятий, учреждений, экологи­ческих фондов, кредитов банков, взносов населений.

Однако большинство программ недостаточно финан­сируются и оказываются невыполненными.

Одним из элементов охраны природы является лицензирование - система регулирования приро­допользования посредством экологических регла­ментации и ограничений. Осуществляется в виде

выдачи лицензии на комплексное природопользо­вание либо использование отдельных природных ресурсов. Лицензия - разрешение, выдаваемое специально уполномоченным на то государственным

органом в области охраны окружающей среды.

Лимиты на использование природных ресурсов устанавливаются специально уполномоченным госу­дарственным органом в области охраны окружаю­щей природной среды, при этом учитывается эко­логическая обстановка в регионе. Лимитирование проводится 2 способами:

"устанавливаются на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных

ресурсов;

2) выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окру­жающую природную среду и размещения бытовых и производственных отходов. С лимитами связана платность использования при­родных ресурсов. Платность включает в себя:

1) плату за природные ресурсы, т. е. за право пользования ими в пределах установленных ли­митов; за сверхлимитное и нерациональное ис­пользование природных ресурсов;

2) плату за загрязнение окружающей природной сре­ды, т. е. за выбросы, сбросы загрязняющих ве­ществ, размещение отходов, в пределах установ­ленных лимитов, сверх установленных лимитов.

Страховым событием служит, внезапное, не­преднамеренное нанесение ущерба окружающей

среде в результате аварий, приведших к неожидан­ному выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий оговаривается в каждом конкрет­ном случае при заключении договора страхования.

Страховые события, по которым страховщик не несет ответственности:

1) события, связанные с последствиями военных дей­ствий, восстаний, забастовок, боевых действий;

2} события, вызванные радиоактивным загрязнением, облучением и другими последствиями деятельно­сти, связанной с использованием ядерного топлива;

3) события, связанные с умышленными действиями

страхователя;

4) события, вызванные нарушением законов и дру­гих нормативных актов;

5) события, связанные с управлением производства персоналом, не уполномоченным на это, а также лицами, страдающими душевными болезнями;

6) иные страховые события.

Страховое возмещение выплачивается в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.

Страховое возмещение включает в себя:

1) компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества;

2) сумму убытков, связанную с ухудшением условий

жизни и окружающей среды;

3) расходы по очистке загрязненной территории и приведение ее в состояние, соответствующее нормативам;

4) расходы, необходимые для спасения жизни и иму­щества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред;

5) связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов и другие рас­ходы, связанные с предъявлением исков.

Зоны экологического бедствия - территория

РФ, где в результате хозяйственной либо иной де­ятельности произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существен­ное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия. В таких зонах прекращается

деятельность всех хозяйственных объектов, кроме объектов, связанных с обслуживанием населения,

ограничиваются все виды природопользования, за­прещается строительство, реконструкция хозяйствен­ных объектов, принимаются меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоров­лению окружающей среды. Финансирование ме­роприятий по оздоровлению зон экологического бед­ствия производится в том же порядке, какой установлен

для зон чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон «О защите населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера» содержит положения о преду­преждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Предупреждение чрезвычайных ситуаций -комплекс проводимых заблаговременно мероприя­тий, направленных на возможное уменьшение риска

возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на

сохранение здоровья людей, снижение размеров

ущерба окружающей среде. Ликвидация чрезвы­чайных ситуаций включает в себя аварийно-спа­сательные работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров

ущерба окружающей природной среде и материаль­ных потерь, локализацию зон чрезвычайных ситуаций.

Информация в области защиты населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций является открытой. Власти обязаны оперативно, достоверно информировать население о принятых мерах, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения.