48. Косвенное государственное регулирование цен

Косвенное регулирование цен — вмешательство в це­нообразование, которое обеспечивается применением совокупности способов и средств, которые способствуют

товарному расширению на рынке, увеличению рыночного спроса, управлению доходами населения, регулированию налогов.

Косвенное регулирование — это регулирование не са­мих цен, а факторов, влияющих на них. Оно осуществля­ется с помощью учетной ставки процента, налогов, дота­ций, доходов, валютного курса, экспортно-импортных по­шлин и квот.

К методам косвенного государственного регулирова­ния цен относят;

• проведение государственных закупок;

• установление налогов и налоговых ставок;

• регулирование денежного обращения и кредита;

• регулирование государственных расходов;

• политику государственных инвестиций;

• установление норм амортизации;

• регулирование валютного курса.

Данными мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким об­разом способствовать более равномерному и медленно­му росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные ме­тоды регулирования проявляются в воздействии на фак­торы, влияющие на ценообразование и носящие макро­экономический характер.

Технически косвенное государственное регулирование цен осуществляется путем применения льготного налога-

е-венного бюджета в значительной степени определяются уровнем и динамикой цен. Повышение оптовых и рознич­ных цен приводит к росту государственных доходов бюд­жета. Поэтому бюджет всегда выигрывает от роста цен.

На формирование финансов на микроуровне (на уров­не предприятия) большое влияние оказывают себестои­мость и прибыль. В условиях рыночной экономики себе­стоимость активнее выполняет свои функции как элемент цены и как экономический инструмент управления пред­приятием. Снижение себестоимости и рост на этой основе

прибыли увеличивают финансовые возможности пред­приятия. Себестоимость является своего рода финансо­вым барометром условий производства и распредели­тельных отношений.

Объектом распределения на микроуровне является

балансовая прибыль. Под распределением понимается

направление части прибыли в бюджет в виде налогов и других платежей и для использования на предприятии. Внутри предприятия распределению подлежит чистая

прибыль. Распределение чистой прибыли отражает про­цесс формирования фондов и резервов предприятия для финансирования потребностей расширенного производ­ства и развития социальной сферы.

жение иностранной валюты также может регулироваться центральным банком за счет имеющихся у него резерв­ных валютных фондов.

Увеличение объемов денежной массы национальной валюты, находящейся в обращении, осуществляемое за

счет эмиссии, проводимой центральным банком, приво­дит к обесцениванию национальной валюты и называется

девальвацией.

Увеличение объемов денежной массы иностранной ва­люты, осуществляемое центральным банком за счет имеющихся у него валютных резервов или за счет займов у других государств, приводит к повышению цены нацио­нальной валюты и называется ревальвацией.

Выбрасывание в обращение дополнительных объе­мов денежной массы (национальной или иностранной ва­люты) называется денежной интервенцией.

Наряду с денежной интервенцией часто используется

так называемая стерилизация национальной валюты.

В этом случае крупномасштабные денежные интервенции

на первичном внешнем рынке сопровождаются компенси­рующими операциями на вторичном рынке. В этом случае

на внутренний национальный рынок выбрасываются цен­ные бумаги, а вырученная от их продажи национальная

валюта изымается из обращения и перебрасывается на внешний рынок. Увеличение денежной массы на внешнем

рынке приводит к девальвации национальной валюты

и обеспечивает сокращение внешнеторгового дефицита.

Кроме того, сокращение денежной массы на внутреннем рынке (за счет перевода ее в ценные бумаги) ведет к по­давлению инфляционных процессов.

обложения, льготного кредитования, введения в действие

соответствующего налогового законодательства, за счет

субсидирования и дотаций из бюджета, а также через за­ключение органами власти с юридическими и физически­ми лицами соответствующих договоров (госзаказ, госза­купка).

Прямые методы контроля за ценами, как правило, со­четаются с косвенными методами. Общая антиинфляци­онная политика и связанные с ней меры по косвенному

воздействию на процессы ценообразования в этом слу­чае дополняются непосредственными методами государ­ственного регулирования.

В случае отхода государства от участия в формирова­нии цен разрушаются основы экономики, государство теря­ет один из важнейших методов борьбы с монополизмом, а рыночные отношения и финансовое положение многих

предприятий становятся достаточно неустойчивыми.

При чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают, возникает опасность потери рыночных ориентиров для сопоставления затрат и результатов, так как основные параметры рынка испы­тывают сильное влияние со стороны нерыночных факто­ров. Не связанная с конкурентным рынком и устанавли­ваемая государством цена не может оперативно меняться в зависимости от изменения спроса и предложения.

В этом случае образуется либо дефицит, либо затовари­вание рынка.

• создавать условия для честной и социально направ­ленной конкуренции;

• создавать условия для свободного и упорядоченного перемещения товаров и услуг;

• обеспечивать безопасность и предсказуемость сво­бодной финансовой деятельности;

• обеспечивать защиту частной, государственной, муни­ципальной, акционерной и других видов собственности;

• преодолевать инфляционные процессы;

• добиваться экономической и социальной защиты насе­ления.

Основные направления государственной ценовой по­литики в РФ определены Указом Президента РФ № 221 от 28.02.1995 г. (с дополнениями от 8.07.1995 г.) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (та­рифов)» и постановлением Правительства РФ № 239 от 7.03.1995 г. (с дополнениями от 28.12.1998 г.). Можно вы­делить два направления государственной ценовой поли­тики:

• последовательное проведение либерализации цен

и тарифов;

• осуществление государственного регулирования цен и тарифов в отраслях, относящихся к естественным монополиям.

Государственное регулирование цен в отраслях, отно­сящихся к естественным монополиям, должно предотвра­щать злоупотребления в части завышения цен и тарифов

на свою продукцию. Данная политика является условием для поддержания низкого уровня инфляции и создает ус­ловия для экономического роста и повышения конкурен-