6. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ КАК СОВОКУПНОСТЬ ВХОДЯЩИХ В НЕЕ ЭЛЕМЕНТОВ, ЕЕ СОСТАВ

Финансовая система понимается в двух смыслах:

1) как юридическая категория - представляет со­бой совокупность государственных органов, осу­ществляющих финансовую деятельность. Финансовая деятельность - деятельность государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его беспере­бойное функционирование и развитие;

2) как экономическая категория - совокупность экономических отношений по образованию, распре­делению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Состав финансовой системы в юридическом смысле:

1) Министерство финансов РФ;

2) Федеральное казначейство РФ;

3) Банк России;

4) налоговые органы (Министерство по налогам и сбо­рам РФ);

5) таможенные органы;

6) бухгалтерии предприятий, организаций, учрежде­ний и т. д.

Состав финансовой системы в экономическом

смысле:

1) бюджетная система, включающая федеральный бюджет, бюджет государственных внебюджетных

фондов, бюджет субъектов РФ, бюджет территориаль­ных внебюджетных фондов, местный бюджет;

2) денежные фонды хозяйствующих субъектов (физи­ческих и юридических лиц);

3) страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Феде­рации, ее субъектов и муниципальных образованийпри наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страхов­щиками из уплаченных страховых премий (страхо­вых взносов), а также за счет иных средств стра­ховщиков;

4) кредитование - урегулированная нормами финан­сового права деятельность по привлечению времен­но свободных средств юридических и физических лиц на условиях возмездное™, возвратности и срочно­сти. В сфере кредитования государство осуществля­ет специфическую кредитно-денежную политику, ин­струментами которой являются:

а) процентные ставки по операциям Банка России;

б) нормативы обязательных резервов, депонируе­мых в Банке России (резервные требования);

в) операции на открытом рынке;

г) рефинансирование кредитных организаций;

д) валютные интервенции;

е) установление ориентиров роста денежной массы;

ж) прямые количественные ограничения;

з) эмиссия облигаций от своего имени.

Финансовая система с учетом роли субъекта в об­щественном производстве рассматривается как сово­купность:

11 финансов предприятий, учреждений, организаций;

2)страхования;

3 кредитования;

4)государственных финансов.

Обеспечение единства финансовой системы РФ вхо­дит в компетенцию Правительства РФ. В целях стаби­лизации финансовой системы Российской Федерации Указом Президента РФ от 25.08.1998 г. «О некоторых мерах по стабилизации финансовой системы Россий­ской Федерации» на Председателя Правительства РФ

были возложены обязанности по разработке порядка

реструктуризации обязательств, возникших по ранее

выпущенным государственным краткосрочным беску­понным облигациям и облигациям федерального зай­ма с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 г. и определе­нию порядка выпуска и обращения вновь выпускаемых государственных ценных бумаг.

ными фондами, финансовое исполнение этих

фондов, контроль за их средствами;

- сбор, обработка и анализ информации о состоя­нии государственных финансов;

- управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего дол­га РФ;

в) Министерство РФ по налогам и сборам. Основ­ные задачи в области осуществления финансо­вой деятельности:

- контроль за правильностью исчисления, пол­нотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соот­ветствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды;

- участие в разработке и осуществлении налого­вой политики с целью обеспечения своевре­менного поступления в соответствующий бюд­жет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных плате­жей в полном объеме;

- осуществление валютного контроля в преде­лах компетенции налоговых органов;

г) Банк России. Основные цели:

- разрабатывает и проводит единую государ­ственную денежно-кредитную политику во

взаимодействии с Правительством РФ;

- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

- устанавливает правила осуществления рас­четов в РФ;

- устанавливает правила проведения банков­ских операций;

- осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посред­ством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

"утверждение бюджетной классификации РФ;

К} установление единых форм бюджетной документа- ■ ции и отчетности для бюджетов всех уровней бюд­жетной системы РФ;

Юосуществление иных полномочий. В ведении субъектов РФ находятся:

1) составление, рассмотрение проектов бюджетов

субъектов, утверждение и исполнение бюджетов

субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъек­тов РФ, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об их исполнении;

2) распределение доходов и расходов между бюдже­том субъекта РФ и местными бюджетами;

3) предоставление финансовой помощи и бюджетных

ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

4) установление порядка и условий предоставления

бюджетных кредитов;

5) определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъек­тов РФ;

6) осуществление государственных внутренних и внеш­них заимствований субъекта РФ и управление госу- СО дарственным долгом субъекта РФ и т. д.

К ведению органов местного самоуправления относятся:

1) составление, рассмотрение проектов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отче­тов об их исполнении;

2) определение порядка направления в местные бюд­жеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных до­ходов местных бюджетов;

3) определение порядка и условий предоставления

финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

4) предоставление финансовой помощи и бюджетных

ссуд из местных бюджетов;

5) определение порядка осуществления муниципаль­ных заимствований;

6) осуществление муниципальных заимствований

и управление муниципальным долгом.