75. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Учреждение - организация, созданная собствен­ником для осуществления управленческих, социаль­но-культурных или иных функций некоммерческого

характера и финансируемая им полностью или частично.

Учреждение права владения, пользования и распо­ряжения им в отношении закрепленного за ними иму­щества осуществляется в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначени­ем имущества.

Бюджетное учреждение - организация, созданная

органами государственной власти РФ, органами госу­дарственной власти субъектов РФ, органами местного

самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность

которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда

на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетные учреждения - организации, наделен­ные государственным или муниципальным имущест­вом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия.

Бюджетное учреждение финансируется за счет бюд­жета, однако оно может иметь и внебюджетные дохо­ды (средства).

Виды внебюджетных средств бюджетных орга­низаций:

1) заработанные доходы:

а) предоставление платных услуг и работ;

б) эксплуатация принадлежащего имущества и т. д.;

2) незаработанные доходы:

а) доходы от ценных бумаг;

б) благотворительные взносы.

Доходы бюджетного учреждения, получаемые как из

бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельно­сти, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государ­ственной или муниципальной собственности, закреп­ленной за бюджетным учреждением на праве опера­тивного управления, и иной деятельности, отражаются в смете доходов и расходов.

Смета доходов и расходов по внебюджетным

средствам - документ, составляемый получателем

средств на текущий финансовый год, утверждаемый

в порядке, установленном главным распорядителем

средств федерального бюджета и определяющий объе­мы поступлений внебюджетных средств с указанием источников образования и направлений использования этих средств в структуре показателей ведомственной и экономической классификации расходов бюджетов РФ,

Бюджетные учреждения и организации могут прини­мать решение о передаче права самостоятельно утверж­дать сметы доходов и расходов по внебюджетным сред­ствам своим представительствам, филиалам и другим обособленным структурным подразделениям, не имею­щим статуса юридического лица и наделенным по дове­ренности полностью или частично правомочиями юри­дического лица.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы дохо­дов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источни­ков. Однако указанные средства не могут направлять­ся федеральными учреждениями на создание других некоммерческих организаций.

Виды сметных статей:

1) индивидуальные - статьи отдельных доходов и рас­ходов;

2) укрупненные - заработная плата, текущие расхо­ды, капитальные вложения.

Основу сметных статей составляют нормы расхо­дов - единые плановые показатели сметных расходов.

Классификация норм расходов:

1 )по методу построения:

а) индивидуальные - предусматривают расход на

одну цель;

б) укрупненные - образуются путем суммирования

индивидуальных норм исходя из какого-либо

иного показателя (например, общий расход

средств на содержание одного заключенного);

2) по единице измерения:

а) материальные - определяют объем расходов в ко­личественном выражении (метрах, килограммах, количестве топлива и т. д.);

б) денежные - определяют объем расходов в их стоимостном выражении (рублях и копейках);

3) в зависимости от возможности их изменения:

а) обязательные - затраты на заработную плату;

б) факультативные - хозяйственные расходы.

По общему правилу получатели средств по мере необходимости могут в течение года вносить измене­ния в сметы доходов и расходов. В этом случае полу­чатели средств уточняют смету доходов и расходов, утверждают и представляют ее в орган Федерального

казначейства по прилагаемой форме взамен утверж­денной ранее.

Этапы сметного процесса:

1) составление - смета составляется бюджетным уч­реждением на текущий финансовый год (с перио­дичностью: I квартал, полугодие, 9 месяцев и год);

2) рассмотрение;

3) утверждение органом или должностным лицом, об­ладающим полномочиями по утверждению смет;

4) исполнение;

5) отчет по смете.

кинематографии осуществляется федеральным орга­ном исполнительной власти в области кинемато­графии путем выделения продюсеру, прокатчику, демонстратору национального фильма средств

в пределах расходов федерального бюджета, преду­смотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год;

6) финансирование объектов государственной соб­ственности - объекты государственной собствен­ности субъектов РФ могут быть включены в феде­ральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии состав­ления, рассмотрения и утверждения федерального

бюджета на очередной финансовый год;

7) финансирование юридических лиц, не являющихся государственными предприятиями - влечет возник­новение права государственной собственности на

эквивалентную часть уставных (складочных) капита­лов и имущества указанных юридических лиц и оформ­ляется участием Российской Федерации, субъектов РФ

и в уставных (складочных) капиталах таких юриди­ческих лиц в соответствии с гражданским законода­тельством РФ. Подобные бюджетные инвестиции

включаются в проект бюджета только при наличии тех"ико-.экономическош обоснования инвестицион­ного проекта, проектно-сметной документации, пла­на передачи земли и сооружений, а также при нали­чии проекта договора между Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или

органом местного самоуправления и указанным юри­дическим лицом об участии РФ, субъекта РФ или му­ниципального образования в собственности субъек­та инвестиций;

8) финансирование политических партий - осуществ­ляется в целях компенсации финансовых затрат

партии из федерального бюджета.