69. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА

Государственный долг России - долговые обяза­тельства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государства­ми, международными организациями и иными субъек­тами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

Долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Классификация долговых обязательств РФ: 1 )в зависимости от срока, на которые предо­ставляется кредит:

а) краткосрочные (сроком погашения до 1 года);

б) среднесрочные (свыше 1 года до 5 лет);

в) долгосрочные (от 5 до 30 лет);

2) по субъектам - кредиторам:

а) обязательства перед физическими лицами;

б) обязательства перед юридическими лицами;

в) обязательства как перед физическими, так и пе­ред юридическими лицами;

3) по форме выпуска:

а) облигационные;

б) безоблигационные;

4) по форме выплаты доходов:

а) процентные - владельцы ценных бумаг получа­ют доход путем начисления на всю их стоимость процентов;

б) выигрышные - доход получают владельцы лишь тех ценных бумаг, которые попали в выигрыш­ные тиражи;

в) процентно-выигрышные - доход получается не

только путем начисления процентов, но и путем

выигрышных тиражей;

г) беспроцентные (целевые). -

Изменение условий выпущенного в обращение госу­дарственного займа, в том числе сроков выплаты и раз­мера процентных платежей, срока обращения, не до­пускается.

Государственные долговые обязательства РФ могут существовать в следующих формах:

1) кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени России как заемщика с кредитными организация­ми, иностранными государствами и международны­ми финансовыми организациями. Порядок заключения и действия международных договоров определяется Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 101 -ФЗ «О международныхдоговорах Российской Федерации»;

2) государственные займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг (облигаций федерального займа, государственных краткосрочных обязательств и т. д.) от имени РФ. Государственный заем (за­имствование) в Бюджетном кодексе РФ - переда­ча в собственность РФ или ее субъекта денежных

средств, которые Российская Федерация или ее субъект обязуется возвратить в той же сумме с упла­той процента (платы) на сумму займа. Порядок эмиссии ценных бумаг закреплен в Федеральном законе от 29.07.1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муници­пальных ценных бумаг»;

3) договоры и соглашения о получении Российской Фе­дерацией бюджетных ссуд (заем на срок до 6 ме­сяцев на условиях возвратности, может быть как

возмездным, так и безвозмездным) и бюджетных

кредитов на условиях возвратности и обязатель­ной возмездности от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

4) договоры о предоставлении Российской Федера­цией государственных гарантий;

5) соглашения и договоры, в том числе международ­ные, заключенные от имени Российской Федерации,

о пролонгации и реструктуризации долговых обяза­тельств РФ прошлых лет.

В объем государственного внутреннего долга РФ включаются:

1) основная номинальная сумма долга по государ­ственным ценным бумагам РФ;

2) объем основного долга по кредитам, полученным РФ;

3) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюд­жетным кредитам, полученным РФ- от"юджетов дру­гих уровней ;

4) объем обязательств по государственным гаранти­ям, предоставленным Российской Федерацией.

Методы управления государственным долгом:

1) рефинансирование (новация) - замена старых кре­дитных обязательств новыми путем их выпуска;

2) конверсия - изменение кредитных отношений пу­тем изменения (увеличения или снижения) процент­ной ставки по кредиту;

3) консолидация - продление сроков действующих займов;

4) унификация займов - объединение нескольких зай­мов в один;

5) отсрочка погашения займов;

6) аннулирование государственного долга - прекра­щение кредитных обязательств государства путем его отказа от долга. Так, например, Правительство РФ вправе осуществить списание государственно­го внутреннего долга РФ по государственным зай­мам, осуществленным путем выпуска ценных бумаг от имени РФ в валюте РФ, по которым истек срок

исковой давности.

Предельные размеры внутреннего долга устанавлива­ются в Федеральном законе о бюджете на соответствую­щий год и на 1 января 2005 г. составил 988,1 млрд руб­лей.

Правительство РФ вправе определять объемы

выпуска, формы и методы эмиссии государственных

ценных бумаг, являющихся долговыми обязатель­ствами России, и осуществлять их эмиссию в объе­ме, не приводящем к превышению установленного верхнего предела государственного внутреннего долга РФ, если иное не предусмотрено федеральными за­конами.

2) проводится производство по делу о налоговом право­нарушении либо по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законо­дательства о налогах;

3) имеются достаточные основания полагать, что это

. яйцо воспользуется .таким изменением для.сокры-

тия своих денежных средств или иного имущества,

подлежащего налогообложению, либо это лицо со­бирается выехать за пределы РФ на постоянное жи­тельство.

При наличии на момент вынесения решения об изме­нении срока уплаты налога указанных обстоятельств ре­шение об изменении срока уплаты налога не может быть вынесено, а вынесенное решение подлежит отмене.

Органы, в компетенцию которых входит при­нятие решений об изменении сроков уплаты

налогов и сборов:

1) по федеральным налогам и сборам - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в об­ласти налогов и сборов;

2) по региональным и местным налогам - налоговые органы по местонахождению (жительству) заинте­ресованного лица;

3) по налогам, подлежащим уплате в связи с переме­щением товаров через таможенную границу РФ, -

федеральная служба, уполномоченная в области

таможенного дела, или уполномоченные ею иные таможенные органы;

4) по государственной пошлине - органы государствен­ной власти и (или) лица, уполномоченные в соот­ветствии; сдакогнрд.ательстврм Рф о. государствен-1- ':-

ной пошлине принимать решения об изменении сроков уплаты государственной пошлины;

5) по единому социальному налогу - федеральный орган

исполнительной власти, уполномоченный в области налогов и сборов.