42. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных

средств, образуемый в соответствии с законодатель­ством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конк­ретных видов доходов или иных поступлений и исполь­зуемый по отдельной смете. Средства целевого бюд­жетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетно­го фонда.

Виды целевых фондов:

1) по целевому назначению:

а) экономические;

б) социальные (Пенсионный фонд, Фонд обяза­тельного медицинского страхования);

2) по уровню управления:

а) федеральные;

б) региональные;

в) местные;

3) по юридической природе:

а) сформированные в соответствии с федеральны­ми законами, указами Президента РФ, но по ре­шению компетентных органов;

б) сформированные в силу требований федераль­ных законов, указов Президента РФ и постанов­лений Правительства РФ;

4) по способу образования:

а) бюджетные - образуются в составе бюджета за

счет доходов целевого назначения или в поряд­ке целевых отчислений от конкретных видов на­логов и неналоговых платежей и используются по отдельной смете исключительно в соответ­ствии с его целевым назначением.

б) внебюджетные - предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионноеобеспечение, социальное страхование, социаль­ное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. К настоящему времени в основном были ликвиди­рованы все целевые бюджетные фонды, за исключе­нием целевого бюджетного Фонда Министерства РФ по атомной энергии.

Указанный Фонд образуется за счет приходящейся на стоимость работ разделения валютной выручки за поставляемый в США низкообогащенный уран в рам­ках выполнения обязательств РФ в области разору­жения и контроля над вооружениями. Средства Фонда направляются на:

1) компенсацию расходов предприятиям и организа­циям, в том числе внешнеторговым, участвующим в выполнении обязательств РФ в области разору­жения и контроля над вооружениями;

2) финансовое обеспечение мероприятий по повыше­нию ядерной и радиационной безопасности, эколо­гических программ;

3) поддержку фундаментальной и прикладной науки; 4(финансирование работ, связанных с реструктури­зацией и конверсией предприятий и организаций

Министерства РФ по атомной энергии; 5)другие расходы, связанные с деятельностью ядер­ного комплекса, по направлениям, согласованным

с Министерством финансов РФ, включая мероприя­тия по утилизации вооружений.

Расходование средств Фонда для осуществления меро­приятий, связанных с конверсией предприятий и орга­низаций ядерного комплекса, осуществляется в соответ­ствии с положением, утвержденным Министерством РФ по атомной энергии и согласованным с Министерством

финансов РФ и Министерством экономического разви­тия и торговли РФ с последующими изменениями и уточ­нениями.

По результатам года Министерство РФ по атомной энергии направляет в Министерство экономического развития и торговли РФ отчет о реализации проектов предприятий и организаций ядерного комплекса, фи­нансируемых за счет Фонда.

- Федеральный фонд восстановления и охраны

водных объектов;

- Фонд Министерства РФ по атомной энергии;

- Фонд контрольно-ревизионных органов

Министерства финансов РФ;

- Федеральный экологический фонд РФ;

- Федеральный фонд восстановления и охраны

водных объектов и т. д.;

б) целевой внебюджетный фонд - фонд денежных

средств, формируемый вне бюджетов всех уров­ней и предназначенный для реализации консти­туционных прав граждан на пенсионное обеспе­чение, социальное страхование, социальное

обеспечение в случае безработицы, охрану здо­ровья и медицинскую помощь. Например:

- Пенсионный фонд РФ;

- Фонд социального страхования РФ;

- Фонд обязательного медицинского страхова­ния РФ;

в) территориальный;

г) федеральный;

2) в зависимости от уровня бюджетной систе­мы, в которой формируется фонд денежных средств:

а) целевой фонд Российской Федерации;

б) целевой фонд субъекта РФ;

в) целевой фонд муниципального образования;

3) в зависимости от обязательности произве­дения отчислений в фонды:

а) обязательные;

б {необязательные.

Согласно ч. 3 ст. 39 Конституции РФ поощряются доб­ровольное социальное страхование, создание допол­нительных форм социального обеспечения и благотво­рительность. Таким образом, предусматривается возможность предоставления материальной поддерж­ки отдельным социальным группам или гражданам в дополнение к гарантированному социальному обес­печению за счет добровольных взносов предприятий, общественных, иных организаций, граждан или других

субъектов.

вом использовании бюджетных средств, и должност­ных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

2) заключение с указанием выявленных сумм расхо­дования средств федерального бюджета сверх

утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи;

3) заключение по каждому выявленному случаю фи­нансирования расходов, не предусмотренных фе­деральным законом о федеральном бюджете либо бюджетной росписью;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выяв- «• ленным фактам предоставления бюджетных креди­тов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного кодекса РФ;

5) анализ предоставления обязательств по государ­ственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государ­ственных гарантий с нарушением требований Бюд- ■ жетного кодекса РФ, расследование каждого случая

исполнения обязательств, обеспеченных государ- 00

ственной гарантией, за счет бюджетных средств;

6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обес­печения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных

инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса РФ;

7) анализ выполнения плановых заданий по предо­ставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;

8) иные материалы.

Решения, принимаемые по результатам про­верки отчета:

1 )об утверждении отчета об исполнении федераль­ного бюджета;

2) об отклонении отчета об исполнении федерально­го бюджета.