33. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Принципы бюджетного процесса:

1) реальность;

2) единство и полнота всех доходов и расходов;

3) специализация показателей;

4) гласность и публичность;

5) ежегодность.

Принцип реальности (достоверности) бюдже­та - надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей террито­рии и реалистичность расчета доходов и расходов

бюджета.

Принцип полноты отражения доходов и расхо­дов бюджетов - все доходы, расходы бюджетов и иные

обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, подлежат отраже­нию в бюджетах в обязательном порядке и в полном

объеме. Все государственные и муниципальные расхо­ды подлежат финансированию за счет бюджетных

средств, аккумулированных в бюджетной системе РФ. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате

налогов и иных обязательных платежей полностью учи­тываются отдельно по доходам и по расходам бюдже­тов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате

налогов и иных обязательных платежей, предоставляе­мых в пределах текущего финансового года.

Принцип специализации показателей - учет расходов при составлении бюджета осуществляется по их целевому назначению, а доходов - по источни­кам. Такая группировка доходов и расходов бюджетов

всех уровней бюджетной системы РФ, а также источ­ников финансирования дефицитов этих бюджетов,

используемая для составления и исполнения бюдже­тов и обеспечивающая сопоставимость показателей

Бюджетный период - срок, в течение которого V осуществляется бюджетный процесс (от составления \/бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, на-зывается бюджетной классификацией РФ, кото­рая включает:

1) классификацию доходов бюджетов РФ;

2) функциональную классификацию расходов бюдже- .

тов РФ;

3) экономическую классификацию расходов бюджетов РФ; '

4) классификацию источников внутреннего финанси- ■ рования дефицитов бюджетов РФ; ■

5) классификацию источников внешнего финансиро­вания дефицита федерального бюджета;

6) классификацию видов государственных внутренних

долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образо­ваний;

7) классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

8) ведомственную классификацию расходов федераль­ного бюджета.

Принцип гласности и публичности:

1) обязательное опубликование в открытой печати

утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполне­ния бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) орга­нов государственной власти, органов местного само­управления;

2) обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том

числе по вопросам, вызывающим разногласия

либо внутри законодательного (представительно­го) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполни­тельным органами государственной власти.

Секретные статьи могут утверждаться только в соста­ве федерального бюджета.

Принцип ежегодности - отражает такую особен­ность бюджета, как срочность, и означает, что бюд­жетный процесс осуществляется периодически -ежегодно.

проекта бюджета до утверждения отчета об исполне­нии бюджета проходит около 3 лет).

Стадии бюджетного процесса:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение бюджета;

утверждение бюджета; исполнение бюджета;

подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об

исполнении бюджета.

Принципы бюджетного процесса:

1) реальность;

2 ]единство и' полнота всех доходов и расходов;

3) специализация показателей;

гласность;

публичность;

6)ежегодность.

Положение о бюджетном процессе в муниципаль­ном образовании представительные органы местно­го самоуправления разрабатывают самостоятельно.

Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов

осуществляются в соответствии с бюджетной клас­сификацией Российской Федерации и бюджетной классификацией субъекта РФ.

В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 ян­варя планируемого финансового года, "расходование

финансовых средств муниципального образования до

утверждения местного бюджета производится по соот­ветствующим статьям местного бюджета истекшего фи­нансового года ежемесячно в размере одной двенадца­той суммы фактически произведенных расходов с учетом

индекса потребительских цен.

Контроль за исполнением местных бюджетов

осуществляется представительными органами мест­ного самоуправления. Органы местного самоуправ­ления вправе привлекать для этой цели аудиторов.

Органы местного самоуправления публикуют све­дения об исполнении местного бюджета за истекший

финансовый год.

Муниципальные образования представляют в уста­новленном порядке сведения об исполнении местных

бюджетов в Федеральную службу государственной

статистики.

3) контрольные органы законодательных (представи­тельных) органов субъектов РФ и представитель­ных органов местного самоуправления.

Осуществление отдельных бюджетных полномочий

может быть возложено на иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законода­тельством РФ.

Субъекты РФ в целях осуществления собственной

бюджетной политики создают финансовые органы и орга­ны финансового контроля в соответствии с законода­тельством субъекта РФ.

Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного

бюджета создают муниципальные казначейства и (или)

иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и законода­тельством РФ.

Участники бюджетного процесса, обладаю­щие бюджетными полномочиями на федераль- (0 ном уровне:

1) Президент РФ;

2) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

3) Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

4) Правительство РФ;

5) орган, ответственный за составление и исполне­ние федерального бюджета (далее в Налоговом ко­дексе РФ - Министерство финансов РФ);

6) орган, осуществляющий казначейское исполнение

федерального бюджета (далее в Налоговом кодек­се РФ - Федеральное казначейство);

7) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

8) Банк России;

9) Счетная палата РФ;

К) государственные внебюджетные фонды; 11) главные распорядители и распорядители бюджет­ных средств;

13 иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.