9. СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Система финансового права - не просто сово­купность норм соответствующего содержания, а сово­купность финансово-правовых норм, внутри которой финансово-правовые нормы расположены в опреде­ленной последовательности и взаимосвязаны настоль­ко, насколько это обусловлено соответствующей систе­мой общественных финансовых отношений.

В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли и институты.

Наиболее крупные подразделения российского фи­нансового права - части: Общая и Особенная.

Общая часть финансового права - охватывает нормы, которые регулируют общие принципы и мето­ды финансовой деятельности государства. В Общей

части определяется правовое положение всех субъек­тов финансовых правоотношений, в том числе госу­дарственных органов и учреждений, осуществляющих

финансовую деятельность.

Общая часть изучает:

1) принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства;

2) систему органов Российской Федерации, осуществ­ляющих финансовую деятельность;

3) структуру финансовых звеньев финансовой системы;

4) вопросы регулирования финансового контроля в Рос­сийскойФедерации;

5) финансово-правовую ответственность;

6) другие вопросы. Особенная часть финансового права - конкре­тизирует нормы Общей части финансового права,

регулирует круг финансовых отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности государства. Особенная часть состоит из нескольких раз-V делов, включающих в себя соответствующиефинансово-правовые институты, которые име­ют свой объект правового регулирования:

1) бюджетную систему;

2) внебюджетные государственные и муниципальные

денежные фонды;

3) финансы государственных и муниципальных пред­приятий;

4) государственные и муниципальные доходы;

5) государственный и муниципальный кредит;

6) организацию имущественного и личного страхования;

7) государственные и муниципальные расходы;

8) банковское кредитование;

9) денежное обращение и расчеты; Ю валютное регулирование.

Значение системы финансового права состоит в том, что удобнее изучать и использовать на практи­ке систематически расположенные нормы.

Структура финансовой системы периодически .корректируется, а система права как раз и позволяет

более эффективно применять нормы права, способству­ет укреплению законности и правопорядка в государ­стве. Финансово-правовые нормы содержатся в источ­никах права, являются способом внешнего выражения правовых норм.

Финансы обслуживают разнообразные потребности общества и охватывают своим воздействием всю эко­номику страны и социальную сферу, что обусловли­вает наличие многочисленных институтов внутри фи­нансовой системы.

Финансовая система - совокупность финансовых институтов и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции фи­нансовую деятельность.

Управление финансами в Российской Федерации осуществляют высшие органы государственного ап­парата.

делением средств соответствующих фондов (бюд­жетных, кредитных, страховых);

4) между внебюджетными фондами (Пенсионным фондом, Фондом технологического развития, Фондом обяза­тельного медицинского страхования и др.), предприятия­ми (организациями), гражданами в связи с распре­делением денежных средств на предусмотренные

цели (например, выплату пенсий);

5) между государственными (муниципальными) пред­приятиями (организациями, учреждениями) в связи

с образованием соответствующих государственных

(муниципальных) денежных фондов, распределени­ем и использованием ресурсов. Метод финансового права - совокупность приемов и средств, с помощью которых осуществляет­ся правовое регулирование общественных отношений.

Характерные особенности метода финансового ' права:

1) одной из сторон финансовых правоотношений всег­да выступает орган государственной власти;

2) каждое юридическое и физическое лицо обязано

выполнить предписание, поступившее от органа

государственной власти;

3) властные предписания не основаны на отношени­ях подчинения «по вертикали».

Основной метод финансово-правового регули­рования - императивный метод, или метод властных

предписаний, предполагающий неравенство субъектов данных правоотношений. Суть данного метода состоит

в том, что государство принимает решения в односто­роннем порядке, давая обязательные для исполнения

другой стороной финансового правоотношения предписа­ния. Такие предписания исходят в основном от фи­нансовых, налоговых и кредитных органов, входящих в систему государственных органов, которые наделены соответствующими полномочиями.

исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муници­пальным долгом, ведомственный контроль за ис­полнением бюджета, представление отчета об ис­полнении бюджета на утверждение законодательных

(представительных) органов, представительных

органов местного самоуправления, осуществле­ние других полномочий (ст. 154 Бюджетного ко­декса РФ). Законодательные органы утверждают

бюджеты и отчеты об их исполнении, контролиру­ют исполнение бюджета;

4) плановость - вся финансовая деятельность госу­дарства построена на системе финансово-плановых актов (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Фе­дерации, сметы бюджетных учреждений, балансы предприятий, балансы доходов и расходов населе­ния и др.);

5) гласность - финансовая деятельность государства

(проекты различных финансово-правовых актов и дру­гие сведения) подлежит доведению до сведения физи­ческих и юридических лиц, в том числе и через сред­ства массовой информации. Источники финансового права - разнообразные нормативно-правовые акты, содержащие в себе нор­мы финансового права.

Источники финансового права:

1) Конституция РФ;

2) Кодексы РФ (Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Арбитражно-процессуальный, Таможенный и др.);

3) федеральные законы;

4) указы Президента РФ;

5) постановления Правительства РФ;

6) акты органов государственного управления, ведом­ственные положения, приказы, инструкции;

7) решения Конституционного Суда РФ;

8) международные договоры и соглашения Россий­ской Федерации с другими государствами. Финансовое законодательство - все норматив­ные акты, содержащие в себе нормы финансового права в совокупности.