6. ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

Финансовая система представляет собой совокуп­ность различных сфер финансовых отношений, каж­дая из которых характеризуется особенностями в фор­мировании и использовании фондов денежных средств.

Финансовая система РФ включает следующие звенья

финансовых отношений: государственный бюд­жет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы пред­приятий различных форм собственности.

Основой единой финансовой системы служат фи­нансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства.

Общегосударственным финансам принадлежит ве­дущая роль: в обеспечении определенных темпов

развития всех отраслей народного хозяйства; пере­распределении финансовых ресурсов.

Взаимосвязь и взаимозависимость составных звень­ев финансовой системы обусловлены единой сущ­ностью финансов.

Через финансовую систему государство воздейству­ет на формирование централизованных и децентрали­зованных денежных фондов, фондов накопления и по­требления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит. .

Государственный бюджет - главное звено финан­совой системы. Он представляет собой форму обра­зования и использования централизованного фонда

денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Средства бюджета-направ-

ляются на осуществление инвестиционной политики,

субсидирование предприятий и др. Расходы бюджета призваны способствовать формированию рациональ­ной структуры общественного производства, нара­щиванию научно-технического потенциала, обновле­нию материально-технической базы. Бюджетные ре­сурсы направляются также и в непроизводственную сферу.

Одним из звеньев общегосударственных финансов яв­ляются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды -это средства федерального правительства и местных

властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Организационно внебюджетные фонды от­делены от бюджетов и имеют определенную самостоя­тельность. Внебюджетные фонды имеют строго целевое

назначение.

Государственный кредит отражает кредитные отно­шения по поводу мобилизации государством времен­но свободных денежных средств предприятий, орга­низаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов.

Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком - государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи государственных ценных бумаг. Необходимость использования государствен­ного кредита обусловлена невозможностью удовлет­ворения потребностей общества за счет бюджетных

доходов.

Фонд страхования обеспечивает возмещение возмож­ных убытков от стихийных бедствий и несчастных случа­ев, а также способствует их предупреждению. В настоя­щее время наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют негосудар­ственные страховые компании, получившие лицензии на проведение страховых операций.

высокая доля средств направляется на социальные цели.

Третье звено финансовой системы - внебюджет­ные специальные фонды. Средства этих фондов используются на выплату пенсий, пособий, на строи­тельство и ремонт дорог и пр.

Государственный кредит представляет собой фор­му кредитных отношений между государством и юриди­ческими и физическими лицами, при которых государ­ство выступает в качестве заемщика средств.

В страховой сфере в качестве звеньев выступа­ют: социальное страхование, имущественное и лич­ное страхование, страхование ответственности, стра­хование предпринимательских рисков.

Финансы предприятий различных форм соб­ственности составляют основу финансов и подраз­деляются на три основных звена: финансы коммер­ческих предприятий, финансы некоммерческих

предприятий, финансы общественных объединений.

Здесь формируется основная часть финансовых ре­сурсов.

Каждое звено финансов определенным образом

влияет на процесс воспроизводства, имеет свои,

присущие ему функции.

В целом количество звеньев системы финан­сов остается неизменным до тех пор, пока последняя позволяет государству с достаточной степенью эффек­тивности формировать свои доходы. По мере усложне­ния хозяйственных связей происходило усиление роли

и значения государства в регулировании экономиче­ских процессов. В результате под влиянием всех этих процессов система финансов совершенствуется как количественно, так и качественно путем создания дополнительных финансовых инструментов в рамках уже существующих звеньев.

рольной функции являются экономические законы,

действующие в обществе. Контрольная функция -

объективная стоимостная категория, которая харак­теризует степень соответствия в обществе юридиче­ских законов экономическим законам. Контрольная функция проявляется в контроле распределения ва­лового внутреннего продукта по соответствующим фондам.

Накопительная функция выражает сущность фи­нансов, в которой раскрывается деятельность чело­века в обществе, стремящегося в финансовой форме

извлечь прибыль и доходы, приумножить свои богат­ства, личную собственность.

Регулирующая функция финансов связана с вме­шательством государства в процесс воспроизводства через налоги, государственные расходы, государ­ственный кредит. В целях регулирования экономики и социальных отношений используются государствен- 00 ные финансовые планирование и прогнозирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг. Значение регулирующей функции в Российской Феде­рации в настоящее время возрастает.

Все функции финансов взаимосвязаны и реализу­ются через финансовый механизм. Финансовый ме­ханизм представляет собой часть хозяйственного

механизма, который включает совокупность органи­зационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и направления

расходов централизованных и децентрализованных

фондов денежных средств, методы финансового пла­нирования, формы управления финансами и финан­совой системой, финансовое законодательство.