42. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Межбюджетные отношения (перераспределе­ние финансовых ресурсов) - это объективно обус­ловленная система оказания финансовой помощи ре­гиональным и местным органам власти, которые в силу

исторически сложившихся условий не обеспечены

достаточными средствами для осуществления своих полномочий.

Более глубокая трактовка межбюджетных от­ношений заключается в их понимании как системно организованных денежных потоков и связей между субъектами межбюджетных отношений по формирова­нию, распределению и использованию бюджетных фон­дов и грантов. В этом случае, во-первых, в систему

субъектов межбюджетных отношений вовлекаются чле­ны общества (физические лица) - получатели грантов (бюджетных пособий); во-вторых, важное значение приобретает проблема финансовых кругооборотов (их

направленность, организация, регулирование, устой­чивость, воспроизводимость); в-третьих, становит­ся первостепенной проблема потенциалов бюджетных

фондов, формируемых и распределяемых посредством системы межбюджетных отношений. Органы власти

(федеральные, региональные и местные) при правиль­ной трактовке сущности межбюджетных отношений

выступают лишь как посредники между государством

и членами общества (физическими лицами, граждана­ми) по финансовому (бюджетному) обеспечению пре­доставления социальных (общественных) благ в соот­ветствии с установленными нормами и стандартами, а также возможностями государства.

Методы бюджетного выравнивания:

1) субвенции (безвозмездное целевое финанси­рование расходов нижестоящих бюджетов за счет средств вышестоящих бюджетов);

2}дотации (безвозмездное нецелевое выделение средств для покрытия дефицита нижестоящего бюд­жета);

3) взаимозачеты (выделение средств нижестоящим бюджетам на покрытие расходов, связанных с пе­редачей им расходных функций по решению цент­рального правительства); ссуды вышестоящих

■ бюджетов;

4) трансферты (оказание финансовой помощи за счет средств Фонда финансовой поддержки регионов). Межбюджетные отношения основываются на

следующих принципах:

1) распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Рос­сийской Федерации;

2}разграничение (закрепление на постоянной осно­ве и распределение по временным нормативам) регулирующих доходов по уровню бюджетной систе­мы Российской Федерации;

3) равенство бюджетных прав субъектов Российской

Федерации, равенство бюджетных прав муници­пальных образований;

4) выравнивание уровней минимальной бюджетной

обеспеченности субъектов Российской Федерации,

муниципальных образований.

Отмечается равенство всех бюджетов Российской Фе­дерации во взаимоотношениях с федеральным бюдже­том, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из

федерального бюджета в бюджеты субъектов Россий­ской Федерации и из бюджетов Российской Федера­ции в местные бюджеты.

На военные расходы в ведущих зарубежных странах приходится 20-40 % общей суммы расходов государ­ственного бюджета, в нашей стране - около 20 %. Они подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые расходы отражаются на военных бюджетах. Они включают затраты на производство новейших на­ступательных стратегических вооружений; содержание и обучение личного состава вооруженных сил; науч­ные исследования военного характера. К косвенным военным расходам относится часть процентов, упла­чиваемых по государственному долгу, пенсии и посо­бия инвалидам войны и семьям погибших, а также

военные расходы, которые проходят по статьям граж­данских ведомств.

К расходам по вмешательству в экономику относятся затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), на экономичес­кую и социальную инфраструктуру, поддержку сельского

хозяйства, государственных отраслей экономики, обес­печение занятости в отдельных отраслях хозяйства и ре­гионах страны, на стимулирование экспорта.

В целях структурной перестройки экономики отдель­ным отраслям промышленности оказывается выбо­рочная помощь в виде государственных субсидий или

льготных банковских кредитов с правительственной гарантией.

Расходы на государственный аппарат управления

включают затраты на содержание органов законода­тельной и исполнительной власти, суда, прокуратуры,

полиции, различных министерств и ведомств. В целом расходы на государственный аппарат занимают 4-5 %

общей суммы расхода бюджета.

Наибольшие субсидии и кредиты развивающимся странам из государственного бюджета выделяют эко­номически развитые страны.

з) доходы от сдачи в аренду имущества;

и) плата за выделение квот вылова водных биологи­ческих ресурсов совместным предприятиям и ино­странным юридическим лицам;

к) прочие поступления от имущества, находящего­ся в государственной и Муниципальной соб­ственности;

2) доходы от продажи имущества, находящего­ся в государственной и муниципальной соб­ственности:

а) доходы от продажи государственных фондов, транспортных средств, другого оборудования;

б) доходы от реализации конфискованного, бесхо'з-ного имущества, перешедшего в государствен­ную и муниципальную) собственность;

в )доходы от реализации государственных запасов;

г) доходы от продажи земли и нематериальных ак­тивов;

д) поступления от приватизации организаций;

е) поступления от продажи государством принад­лежащих ему акций организаций;-

ж) доходы от продажи квартир; СМ

з) поступления капитальных трансфертов; СО

и) административные платежи и сборы;

к) штрафные санкции, возмещение ущерба; ■ л) доходы: от внешнеэкономической деятельности;

3) безвозмездные перечисления:

а) от бюджетов других уровней; в ся государственных внебюджетных фондов; в от государственных и наднациональных орга­низаций;

г) средства, передаваемые в целевые бюджетные

фонды;

4) доходы целевых бюджетных фондов:

а) дорожные фонды и экологические фонды;

б) Фонд развития таможенной системы РФ;

в) Государственный фонд борьбы с преступностью;

г) Фонд воспроизводства минерально-сырьевой

базы;

д) Целевой фонд Федеральной пограничной служ­бы РФ;

е) Целевой фонд Министерства РФ по атомной энергии.