38. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ

Формирование и распределение средств бюд­жетов на всех уровнях бюджетной системы - мно­гоэтапный и объемный процесс, охватывающий эконо­мическую, финансовую, социальную и другие сферы деятельности государства. В ходе формирования и рас­пределения бюджетов анализируется и обобщается об­ширный материал, включающий данные об итогах выпол­нения бюджетов предшествующих лет. Спектр данных взаимоувязывается и корректируется в свете концепции бюджетной политики федерального и регионального уров­ней. Этот многогранный процесс требует координирую­щего и целенаправленного управления. Под управлени­ем здесь понимается целенаправленное воздействие управляющего субъекта на управляемый объект для его оптимального функционирования и развития.

На федеральном уровне общее управление фи­нансовой и бюджетной системами возложено на

высшие органы государственной власти и государ­ственного управления, которые решают вопросы

управления финансами в целом. Ключевым федераль­ным органом финансового управления является Мин­фин России.

В субъектах Российской Федерации управление исполь­зованием бюджетных Средств возлагается на террито­риальные финансовые органы. Так, например, в областях

органом, осуществляющим управление формированием,

распределением и использованием бюджетных средств, является Департамент управления финансами Админист­рации области. Деятельность этого органа регламенти­руется Положением о таком департаменте, утвержден­ным постановлением главы области.