36. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

В любой стране государственный бюджет – это ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства, через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование, бюджет - это единство основных финансовых категорий - налогов, государственных кредитов и государственных расходов. Через бюджет проводится

направленное воздействие на образование и использо­вание централизации и децентрализации денежных  средств.

.     Бюджет (от англ. - «чемодан», «мешок с деньгами»)- финансовый план государства на текущий год, имею­щий силу закона, утверждается парламентом. '    Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет налоговую политику в стране. Он финансирует конкретные направле­ния, расходования средств, перераспределения нацио­нального дохода и ВВП. Государство использует бюджет для проведения экономической и социальной политики.

Содержание бюджета как экономической категории сводится к тому, что государственный бюджет выра­жает денежные отношения, связанные с образовани­ем и использованием централизованного фонда де­нежных ресурсов страны. . Роль бюджета в развитии национальной экономи­ки неоднозначна в различные периоды истории, при этом достаточно четко выделяются два этапа. В эпо­ху классического капитализма государство не вме­шивалось активно в хозяйственную деятельность. Примечательно, что в ведущих западных странах че­рез государственный бюджет перераспределялось от

у 9 до 19 % национального дохода. Во второй по-ловине XX в. бюджет превратился в мощный регуля­тор макроэкономики.

Различают экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику. Первая из них выражается в увеличении го­сударственных расходов и снижении уровня налого­обложения, что позволяет легче преодолевать эконо­мические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение на­логов, что помогает ослабить инфляцию и нормализо­вать хозяйственную конъюнктуру.

Сущность государственного бюджета реали­зуется через его функции:

1) мобилизацию денежных средств в руках государ­ства;

2) их использование с целью удовлетворения обще­государственных потребностей;

3) контроль за своевременностью и полнотой поступ­ления финансовых ресурсов в распоряжение госу­дарства, эффективностью их использования. Бюджетный механизм используется для проведе­ния крупных структурных сдвигов: в интересах более быстрого развития наукоемких производств, прогрес­сивных научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отно­шении регионов.

Использование бюджетного механизма для

регулирования экономики осуществляется посред­ством маневрирования поступающими в распоряже­ние государства денежными средствами. Маневриро­вание возможно потому, что в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов, в связи с чем средства, поступающие в распоряжение государства, обезличи­ваются и могут быть использованы по любому направ­лению.

в том, что, через распределение и перераспреде­ление вновь созданной стоимости обеспечивают­ся общегосударственные потребности, формируют­ся источники финансирования общественного

сектора экономики. Распределительные функции заключаются в том, что вновь созданная стоимость валового общественного продукта подлежит рас­пределению в целях выполнения финансовых обя­зательств предприятия перед бюджетом, банками.

Ее результатами являются формирование и исполь­зование централизованных фондов денежных средств, содержание общественного сектора эко­номики;

2) контрольная функция государственных и муни­ципальных финансов заключается в их способно­сти следить за реальным денежным оборотом, участ­ником которого являются государство, население и предприятие, формирование централизованных фондов денежных средств.

Основой функционирования государственных

и муниципальных финансов в России является

бюджетный федерализм. Бюджетный федерализм

основывается на нескольких основных принципах:

1) законодательном разграничении полномочий меж­ду органами власти всех уровней по формирова­нию доходов и расходов бюджетов;

2) обеспечении органов власти соответствующего

уровня необходимыми финансовыми ресурсами для

выполнения ими возложенных на них функций;

3) обеспечении вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы; .

4) самостоятельности и равноправии каждого бюдже­та, входящего в бюджетную систему. Этот принцип предполагает самостоятельность бюджетного про­цесса, в том числе в определении использования бюджетных средств, подконтрольности исполнения бюджета соответствующим представительным ор­ганом власти;

5) организации межбюджетных отношений в рамках

.бюджетной системы РФ.

в)непредставление или несвоевременное пред­ставление в налоговый орган документов, необ­ходимых для исчисления, а также для уплаты налога;

3) пени - установленная денежная сумма, которую на­логоплательщик, налоговый агент или иное обязанное

лицо должно внести в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние по сравнению с установ­ленными законодательством сроки, в том числе сроки, измененные для исполнения налогового обязательст­ва (отсрочка, рассрочка, налоговый кредит). Сумма соответствующих пени вносится дополнительно к при­читающейся к уплате сумме налога независимо от при­менения других форм обеспечения исполнения нало­гового обязательства. Пени начисляются за каждый

календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным налоговым законодательством по уплате налога дня или дня истечения срока отсрочки, рассрочки, налогового кредита независимо от выстав- 00 ления или невыставления требования об уплате нало- СМ га и в течение всего срока исполнения налогового

обязательства. Пени за каждый день просрочки опре­деляются в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной 1/300

действующей в это время ставки рефинансирования

Центрального банка Российской Федерации, если на­лог уплачивается в российской валюте. Функции финансовой санкции - предупредитель­ная, восстановительная (компенсационная) и репрес­сивная.

Финансовые санкции наряду с налоговыми и нена­логовыми платежами в бюджет, финансовыми льго­тами, государственными субсидиями являются важ­ным финансовым регулятором. Финансовые санкции

оказывают прямое влияние на ход рыночных процес­сов, т. е. прямо изменяют уровень доходов субъектов производства и рыночную конъюнктуру.