33. ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО -ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Органы федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и Входящую в состав Министерства финансов Российской Федерации.

Они действуют в соответствии с Указом Президента РФ от 08.12.1992 г. «О федеральном казначействе», а также Положением о Федеральном казначействе. Структура органов казначейства является трехуров­невой:

1) Главное управление Федерального казначейства;

2) управления Федерального .казначейства по респуб­ликам в составе РФ, краям, областям, автономным

образованиям, городам Москва и Санкт-Петербург;

3) отделения Федерального казначейства по городам,

районам и районам в городах.

Все органы Федерального казначейства являются юридическими лицами. Они относятся к органам ис­полнительной власти и руководствуются в своей дея­тельности законодательными и нормативными докумен­тами, утвержденными Президентом, Правительством, Минфином России.

Основная задача казначейства - это организация и осу­ществление контроля исполнения федерального бюдже­та РФ и государственных внебюджетных фондов. На каз­начейство возложены следующие функции: "перераспределение поступивших налогов между

бюджетами различных уровней;

2) сбор, обработка и анализ информации о состоянии

государственных финансов;

3) управление доходами и расходами федерального

бюджета и внебюджетных фондов;

4) управление и обслуживание государственным внут­ренним и внешним долгом;

5) планирование и прогнозирование объемов государ­ственных финансовых ресурсов;

6) разработка методологических и инструктивных ма­териалов.

Федеральному казначейству как важнейшему конт­рольному органу в процессе исполнения процедуры

финансового бюджета даны следующие права:

1) производить проверки финансовых и бухгалтерских

документов по использованию средств федераль­ного бюджета;

2) получать от финансово-кредитных и налоговых ор­ганов сведения о состоянии счетов организаций, использующих бюджетные средства;

3) приостанавливать операции по счетам организа­ций в случаях непредставления органам казначей­ства необходимых финансовых и бухгалтерских до­кументов;

4) налагать на кредитные учреждения финансовые санкции в случаях несвоевременного зачисления ими средств в доход бюджета, а также при пере­числении этих средств на счета получателей;

5) взыскивать в бесспорном порядке с наложением

штрафа полученные организациями бюджетные

средства при их использовании не по целевому на­значению;

6) изымать на основе действующего постановления должностного лица органа казначейства докумен­ты, свидетельствующие о нарушениях бюджетно-

налоговой дисциплины;

7) требовать от руководителей и иных должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений и недостатков в порядке исполнения бюджета.

Внешний аудит проводится независимой аудитор­ской фирмой на договорной основе с целью оценки

достоверности состояния бухгалтерской отчетности.

Внешний аудит организаций не может осуществлять­ся аудиторскими фирмами, являющимися их учреди­телями, собственниками ..акционерами, кредиторами,

страховщиками, а также оказавшими данному эконо­мическому субъекту услуги по восстановлению и ве­дению бухгалтерского учета, составлению финансо­вой отчетности. Внешний аудит в государственном секторе наряду с проверкой достоверности данных финансовой отчетности предполагает оценку эффек­тивности использования.

По отношению к требованию законодательства раз­личают инициативный и обязательный аудит.

Инициативный, или добровольный, аудит осу­ществляется по желанию экономического субъекта.

Обязательный аудит - ежегодная обязательная аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета

и финансовой отчетности организаций. Обязательный аудит проводится квалифицированными аудиторами

на основе отечественных и международных стандар­тов аудита. Итоговым документом аудиторской про­верки является аудиторское заключение.

Аудит, являясь методом осуществления вневедом­ственного финансового контроля, не заменяет и не под­меняет государственный финансовый контроль за финан­сово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов, который осуществляют соответствующие го­сударственные органы. Аудит, имея ряд общих черт с ре­визией деятельности субъектов хозяйствования, в то же время имеет принципиальные различия. Указанные раз­личия - это различия по цели, характеру, основе взаимо­отношений, управленческим связям, принципу оплаты

услуг, практическим задачам и результатам.

порядителей, распорядителей и получателей бюджет­ных средств. Ответственным за составление отчета

об исполнении федерального бюджета является Ми­нистерство финансов РФ.

Отчет об исполнении федерального бюджета пред­ставляется в Государственную Думу и Счетную палату

Правительством РФ в форме федерального закона не

позднее 1 июня вместе с отчетами об исполнении вне­бюджетных фондов и следующими документами и ма­териалами.

Счетная палата проводит проверку отчета об испол­нении федерального бюджета за отчетный год в тече­ние 1,5 месяцев после представления отчета в Госу­дарственную Думу, используя материалы и результаты

проведенных проверок и ревизий. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федераль­ного бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты, после чего принимает решение об утверждении или отклонении отчета. СО Как элемент налоговой системы налоговый кон- Од троль реализует фискальную функцию налогов, являет­ся ее носителем, а экономическая сущность проявля­ется через механизм фискальной функции, и степень проявления этой экономической функции зависит от того,

как осуществляется сбор налогов. В случае отсутствия контроля за поступлением налогов уклонение от их уплаты достигнет высокого уровня, а доходы, оставшие­ся в распоряжении налогоплательщиков сверх пред­усмотренных льготами, будут расцениваться как неза­конные, и о выполнении экономической функции налогов

не может быть и речи.

При централизованной системе управления народ­ным хозяйством такие важные сферы управленческих действий, как налоговое планирование, прогнозиро­вание, анализ, контроль, были жестко регламентиро­ваны. Это обеспечивало цель любой ценой выпол­нить директивно устанавливаемый план.