30. ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Общее для всех видов финансового контроля, -

единство содержания, предмета и метода. Однако каждый из видов контроля имеет свою сферу приме­нения и специфику, обусловливающие разделение финансового контроля на виды в зависимости от субъектов контроля:

"государственный финансовый контроль:

а) общегосударственный финансовый контроль;

б) ведомственный финансовый контроль;

2) внутрихозяйственный финансовый контроль;

3) общественный финансовый контроль (выпол­няют группы, отдельные физические лица (специа­листы) на основе добровольности и безвозмездно­сти. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющими. Независимый финансовый контроль осуществляют специализи­рованные аудиторские фирмы и службы);

4) независимый (аудиторский) контроль.

В отечественной науке традиционно выявляют го­сударственный, ведомственный, внутрихозяйствен­ный и независимый финансовый контроль;

5) государственный финансовый контроль - это

контроль, осуществляемый органами государ­ственной власти и органами местного самоуправ­ления в соответствии с законодательно определен­ными полномочиями;

6) ведомственный финансовый контроль - фи­нансовый контроль, проводимый контрольно-реви­зионными управлениями министерств и ведомств внутри их сферы деятельности;

7) внутрихозяйственный финансовый контроль -

финансовый контроль, проводимый финансово-эко­номическими службами предприятий, организаций и учреждений. Объектом контроля в данном случаевыступает финансовая деятельность экономическо­го субъекта;

8) независимый финансовый контроль - конт­роль, осуществляемый аудитором. Основной целью такого контроля является установление доверен­ности бухгалтерской (аудиторской) отчетности эко­номических субъектов и соответствия совершен­ных ими финансовых и хозяйственных операций законодательным и нормативно-правовым актам. В теории и практике финансового контроля принято

различать предварительный, текущий и последова­тельный контроль.

В Бюджетном кодексе РФ (ст. 265) установлены правила использования предварительного, текущего и последующего финансового контроля законодатель­ными органами государственной власти и предста­вительными органами местного самоуправления:

1) предварительный контроль используется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (ре­шений) о бюджете и иных проектов законов (реше­ний) по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль используется в ходе рассмот­рения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп

законодательных (представительных) органов,

представительных органов местного самоуправле­ния в ходе парламентских слушаний и в связи с де­путатскими вопросами;

3) последующий контроль используется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполне­нии бюджетов.

Финансовый контроль классифицируется по не­скольким признакам, например по полноте охвата проверяемого объекта (полный или частичный, ком­плексный или тематический, сплошной или выбороч­ный) или по характеру материалов (документальный и фактический).

ный контроль способствует разработке оптимальной фи­нансовой и бюджетной политики, обеспечивающей мак­симальный рост поступлений в государственный бюджет и развитие экономики.

В составе аппарата министерства финансов функ­ционируют контрольно-ревизионные управления. Кон­трольно-ревизионные управления проводят все виды

ревизий производственно-финансовой деятельности

предприятий, организаций и учреждений.

Кредитные учреждения осуществляют финансовый

контроль при выдаче, проверке обеспеченности и взыс­кании ссуд. Госкомиссии, госкомитеты, министерства и ведомства проводят финансовый контроль специаль­ным ревизорским аппаратом. Внутрихозяйственный фи­нансовый контроль осуществляется структурными под­разделениями предприятий, организаций. Как правило, на предприятиях, в организациях финансовый контроль

выполняется главными (старшими) бухгалтерами, ра­ботниками финансовых отделов.

Налоговые инспекции - это органы оперативного финансового контроля. Возглавляет систему налого­вых органов Государственная налоговая служба Рос­сийской Федерации. Задачами налоговых служб яв­ляются: контроль за соблюдением законодательства

о налогах, обеспечение полноты и своевременности

внесения в бюджет налоговых платежей. Одновремен­но налоговые инспекции осуществляют проверку фи­нансового состояния предприятий и организаций

независимо от ведомственной подчиненности и их

организационно-правовой формы; проводят контроль за правильностью определения налогооблагаемой

прибыли с целью недопущения ее занижения; ведут регистрацию всех субъектов, а также реальных и по­тенциальных объектов налогообложения.

2) проверка - касается основных вопросов финан­совой деятельности и проводится на месте с ис­пользованием балансовых отчетных и расходных документов для выявления нарушений и устране­ния последствий;

3) последовательный метод - производится в от­ношении отдельных сторон финансовой деятель­ности;

4) анализ - необходим для выявления нарушений

финансовой дисциплины;

5) ревизия - проводится с целью установления за­конности финансовой дисциплины на конкретном объекте. Она проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регист­ров, бухгалтерской и статистической отчетности и фактическом наличии денежных средств.

Виды ревизии:

1) документальная и фактическая - соответствен­но проверка различных финансовых документов

и проверка наличия денег, ценных бумаг, матери- л альных ценностей и т. д.; 4

2) плановая и неплановая (в соответствии с пла­ном ревизия проводится вышестоящими органами,

в производственной сфере проводится не реже

одного раза в год, а в непроизводственной сфере не реже двух раз в год; неплановая может прово­диться несколько раз в год);

3) фронтальная и выборочная (фронтальная - про­веряется вся финансовая деятельность предприя­тия за определенный период; выборочная - прове­ряется финансовая деятельность за короткий период времени);

4) комплексная и тематическая (при комплексной ревизии проверяется вся финансовая деятель­ность предприятия в различных областях, в ней при­нимают участие одновременно несколько ревизо­ров; при тематической ревизии обследованию подлежит одна сфера деятельности предприятия).