24. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На общегосударственном уровне аппарат управ­ления финансовой системой включает органы:

1) профильные Комитеты и службы по бюджету, нало­гам, банкам и финансам Государственной Думы и Со­вета Федерации;

2) Счетная палата РФ;

3) Министерство финансов РФ и его органы на местах;

4) Центральный банк РФ;

5) Федеральная налоговая служба РФ;

6) Федеральная таможенная служба РФ;

7) Федеральная служба по финансовым рынкам;

8) Федеральное агентство по управлению федераль­ным имуществом.

На Министерство финансов РФ возложены за­дачи:

1) разработка и реализация единой государственной

финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального . бюджета;

3) осуществление финансового контроля за рацио­нальным и целевым расходованием бюджетных

средств и средств федеральных внебюджетных . фондов;

4) обеспечение устойчивости государственных финан­сов и осуществление мер по развитию финансово­го рынка.

Задачами Федерального казначейства являются:

1) организация, осуществление и контроль исполне­ния бюджета РФ;

2) управление доходами и расходами бюджета на сче­тах Федерального казначейства в банках исходя из принципа единства кассы;

3) краткосрочное прогнозирование объемов государ­ственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

4) управление совместно с Банком России государ­ственным внутренним и внешним долгом и его об­служивание;

5) представление законодательным и исполнитель­ным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоя­нии бюджетной системы Российской Федерации. Счетная палата РФ - орган государственного фи­нансового контроля. Основными задачами являются:

1) организация и осуществление контроля за свое­временным исполнением доходных и расходных ста­тей бюджета по объемам и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использова­ния федеральной собственности;

3) финансовая экспертиза проектов федеральных за­конов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

4) регулярное представление Совету Федерации и Го­сударственной Думе информации о ходе исполне­ния федерального бюджета и результатов проводи­мых контрольных мероприятий.

Федеральная налоговая служба осуществляет кон­троль за правильным исчислением, полнотой и свое­временностью взносов в бюджет всех обязательных пла­тежей. Территориальные инспекции МНС обязаны:

1) осуществлять контроль за соблюдением налогово­го законодательства;

2) вести учет и проводить проверки налогоплатель­щиков;

3) представлять финансовым органам и органам Феде­рального казначейства сведения о фактически посту­пивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

4) осуществлять возврат излишне уплаченных нало­говых сумм и неправильно изъятых с налогопла­тельщиков штрафов и пеней. Федеральная таможенная служба РФ несет ответ­ственность за поступление таможенных пошлин. К ос­новным задачам Таможенного комитета относятся: про­ведение налоговых проверок по налогам.

Субъектами управления финансами служат зако­нодательные органы, принимающие законы о финан­сах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирую­щие финансовые процессы на общегосударственном,

региональном, местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организа­циях, предприятиях, учреждениях.

К исполнительным органам управления финансами в России относятся: Министерство финансов Россий­ской Федерации и его территориальные органы, на­логовые органы в центре и на местах и др.

Министерство финансов РФ выполняет следующие функции: составляет прогнозы функционирования эко­номики; составляет проект федерального бюджета

и обеспечивает его исполнение; участвует в определе­нии ценовой политики и др. Важное подразделение Ми­нистерства финансов - Главное управление федераль­ного казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета.

Федеральная налоговая служба осуществляет кон­троль за правильным исчислением, полнотой и свое­временностью взносов в бюджет всех обязательных платежей. Федеральная налоговая служба РФ осу­ществляет деятельность по предупреждению, выяв­лению и пресечению налоговых поступлений. Также она имеет право возбуждать уголовное дело и пере­давать материалы непосредственно в суд.

В условиях перехода на рыночные отношения ис­ключительно важное значение имеет также эффектив­ное управление ресурсами предприятий различных

форм собственности - финансовый менеджмент.

Контроль за состоянием финансов, ходом фи­нансовой деятельности на всех уровнях финансовой

системы призван выступать звеном обратной связи в цепи управления, предоставлять органам управления

финансами информацию о соблюдении законов, пра­вил, норм расходования, использования финансовых ресурсов, денежных средств, исполнении бюджетов, балансов. Один из элементов контроля - аудитор­ская проверка. Учет финансовых ресурсов выявляет их состояние, наличие на текущий момент, сохран­ность, динамику изменения, резервы.

В управлении финансами сочетаются администра­тивно-распределительные методы, основанные на жестком выполнении принятых органами управления

решений о формировании, распределении, исполь­зовании финансовых ресурсов, соблюдении заданных

нормативов распределения и расходования денеж­ных средств, и экономические методы, базирующие­ся на материальной заинтересованности агентов

финансовых отношений, участников финансовой дея­тельности в лучшем, эффективном использовании

финансовых ресурсов.

В условиях централизованно управляемой экономи­ки главенствующее место в управлении финансами принадлежит административно-распорядительным методам, тогда как рыночной экономике присуща высокая степень децентрализации управления финан­совыми ресурсами. Однако значительная централи­зация управления финансами наблюдается и в стра­нах с рыночной системой ведения хозяйства, что является неизбежным следствием большой доли фи­нансовых ресурсов, аккумулируемых и распределяе­мых через федеральный и местные бюджеты.