18. ФИНАНСОВАЯ СТРАТЕГИЯ И ПОЛИТИКА

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируют­ся основные тенденции развития финансов, форми­руются концепции их использования, намечаются

принципы организации финансовых отношений.

Финансовая тактика направлена на решение за­дач конкретного этапа развития общества путем свое­временного изменения способов организации финан­совых связей и перегруппировки финансовых ресурсов.

Финансовая политика - совокупность государ­ственных мероприятий, направленных на мобилиза­цию финансовых ресурсов, их распределение и ис­пользование для выполнения государством своих функций. Это самостоятельная сфера деятельности

государства в области финансовых отношений. Со­держание финансовой политики охватывает комплекс мероприятий:

1) разработку общей концепции финансовой полити­ки, определение ее главных целей и задач;

2) определение основных направлений использова­ния финансов на текущий период и перспективу;

3) создание адекватного финансового механизма;

4) эффективное управление финансовой деятельно­стью государства и других субъектов экономики;

5) осуществление практических действий, направлен­ных на достижение главных целей финансовой по­литики.

Единство указанных основных звеньев определяет содержание финансовой политики.

Целью финансовой политики является наибо­лее полная мобилизация финансовых ресурсов, не-обходимых для удовлетворения насущных потребно­стей развития общества. Финансовая политика долж­на преследовать цель повышения объема и эффек­тивности использования финансовых ресурсов. Рост финансовой отдачи - своеобразная лакмусовая бу­мажка для проверки действенности финансовой по­литики. В соответствии с этим финансовая политика призвана создавать благоприятные условия для ак­тивизации предпринимательской деятельности.

При выработке финансовой политики следует исхо­дить из конкретных исторических условий. Она должна учитывать специфику каждого этапа развития общест­ва, особенности как внутренней, так и международ­ной обстановки, реальные экономические и финансо­вые возможности государства. Прямая зависимость намеченных и осуществленных расходов от объемов финансовых ресурсов должна поддерживаться на всех уровнях хозяйствования. Несоблюдение этого важней­шего требования приводит к появлению и увеличению

дефицита бюджета, государственного долга, инфляци­онным процессам. Существенным требованием, предъявляемым к финансовой политике, является ком­плексный подход при ее формировании и проведении, т. е. согласование основных мероприятий, осуществ­ляемых во всех звеньях финансовой системы.

Финансовая политика, являясь формой экономиче­ской политики, призвана присущими ей специфически­ми методами и способами содействовать достижению целей и выполнению задач, поставленных экономиче­ской политикой. Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми

странами мира, обеспечивает необходимые условия

для осуществления совместных мероприятий.

тов. Стимулирующее значение имеет и система фи­нансовых льгот и санкций. Льготы могут предостав­ляться для финансирования мероприятий по разви­тию новых высокотехнологичных производств, развития НТП, проведения природоохранных меро­приятий. Система санкций может применяться за на­рушение договорных условий, расчетной и финансо­вой .дисциплины. Проводя активную финансовую политику, государство может использовать бюджет­ные доходы и расходы для стимулирования производ­ства. Чтобы бюджетные доходы превратились в бюд­жетные стимулы, нужно, чтобы каждый вид платежа выполнял не только фискальную, но и стимулирующую функцию;

4) специальные финансовые льготы и санкции.

Большое значение имеет выработка финансового механизма для выполнения финансовой политики. Учет условий в процессе проведения финансовой политики требует выявления соответствующих приемов и мето­дов, необходимых для реализации поставленных задач, связанных с социальным обеспечением, регулировани­ем налогов, развитием научно-технического прогресса, решением проблем производственного процесса, обес­печение финансовыми ресурсами целевых программ,

развитие хозяйства всех регионов. Реализация финан­совой политики осуществляется с помощью финансо­вого механизма. Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отно­шений и способы их количественного определения. Мно­жество финансовых взаимосвязей предопределяет раз­личные формы и методы организации.

3)финансовый рынок представляет инвесторам воз­можность сформировать свой инвестиционный

портфель наилучшим образом с точки зрения со­хранности капитала от инфляции и в целях получе­ния дополнительного дохода. Функциями финансового рынка являются:

1) реализация стоимости и потребительской

стоимости, заключенной в финансовых акти­вах. В процессе реализации этой функции проис­ходит обмен денежных знаков на финансовые акти­вы, реализация последних означает возмещение

производственных затрат и обеспечение дальней­шего нормального производства; 2 Организация процесса доведения финансо­вый активов до потребителя. Посредством этой функции создается сеть различных институтов по реализации финансовых активов, таких как банки,

биржи, брокерские конторы и т. д. Эти институты

создают условия для реализации денежных средств

потребителей на финансовые активы;

3) финансовое обеспечение процессов инвестиро- СО

вания и потребления. Финансовый рынок создает т~*

условия для концентрации хозяйствующим субъектом финансовых ресурсов, необходимых для развития про­изводственно-торгового процесса и удовлетворения его потребностей;

4) воздействие на денежное обращение. Финан­совый рынок создает условия для непрерывного движения денежных средств в процессе осуществ­ления платежей. Через эту функцию осуществляет­ся реализация денежной политики государства.

Различают международный финансовый рынок

и внутренний финансовый рынок. Каждый из этих рын­ков состоит из ряда региональных рынков, которые об­разуются финансовыми центрами в отдельных регио­нах мира или государства.

Основными признаками развитого финансового рынка являются стабильность нормативно-правовой

базы, информационная прозрачность операций и участ­ников рынка, достаточно большой круг участников

и высокотехничная инфраструктура.