84. Международные организации, занимающиеся вопросами регулирования миграционных потоков между странами

На международном уровне создано несколько органи­заций, работа которых направлена на упорядочение процессовмиграции.

1. Международная организация труда (МОТ) была соз­дана в 1919 г., а в 1946 г. МОТ стала специализирован­ным учреждением ООН. Задачами МОТ являются:

- содействие обеспечению социальной справедливо­сти для трудящихся;

- разработка международной политики и программ,

направленных на улучшение условий их труда и жизни;

- выработка международных трудовых стандартов;

- борьба с безработицей;

- регламентация вопросов социального страхования. В структуру МОТ входят:

- Международная конференция труда - высший орган МОТ, выполняющий законодательные функции;

- Административный совет, который руководит рабо­той различных комитетов и комиссий МОТ;

- Международное бюро труда - информационный и консультативный орган.

2. Международная организация по миграции (MOM) об­разована в 1949 г. как международная организация по де­лам беженцев (МОБ). Позже ее полномочия были расши­рены, и с 1989 г. она была переименована. В MOM входит 81 государство (46 являются постоянными членами, а 35 - наблюдателями). В рамках этой организации осущест­вляется разработка долгосрочных программ в области ре­гулирования миграционных потоков, технического сотруд­ничества, предотвращения «утечки умов», предоставления экспертных услуг. В качестве основных целей международ-наиболее трудоспособном возрасте, что ведет к их по­степенному старению.

Страны-доноры теряют средства, связанные с обще­образовательной и профессиональной подготовкой

эмигрантов.

Опок квалифицированных кадров, выезд ученых и спе­циалистов приводят к общему снижению научно-техниче­ского, общеобразовательного и культурного потенциала

страны. Происходит «утечка умов». Например, Россия ежегодно теряет до 60 млрд долл. в результате того, что

треть российских ученых работает за рубежом.

Изменяется национальная структура населения, ухуд­шается демографическая ситуация в связи с выездом прежде всего трудоспособного населения, молодых ра­бочих и специалистов.

поисках работы или прибытие в нее на законных основа­ниях (по частным приглашениям, в качестве туристов

и т. д.) с последующим нелегальным трудоустройством;

6) «утечка умов» - международная миграция высоко­квалифицированных кадров (ученых, редких специали­стов, иногда звезд искусства, спорта).

В мировой практике в настоящее время сложилась сле­дующая классификация форм миграции рабочей силы:

1) по направлениям:

- миграция из развивающихся стран и постсоциали­стических в промышленно развитые страны;

- миграция в рамках промышленно развитых стран;

- миграция рабочей силы между развивающимися странами;

- миграция высококвалифицированной рабочей силы

из промышленно развитых в развивающиеся страны;

2) по территориальному охвату: межконтинентальная; внутриконтинентальная;

3) по уровню квалификации мигрантов: высококвали­фицированная рабочая сила; низкоквалифицированная рабочая сила;

4) по времени: безвозвратная (как правило, межконти­нентальная); временная (как правило, внутриконтинен-тальная); сезонная (связанная с ежегодными поездками

на заработки); маятниковая (предусматривающая еже­дневные поездки к месту работы за пределы своего на­селенного пункта, страны);

5) по степени законности: легальная, нелегальная.

ной миграции MOM признает: наем на работу, воссоедине­ние семей, получение образования, поиск политического убежища, возвращение граждан на родину, к своим этниче­ским корням, выезд на постоянное место жительства. MOM не входит в специализированные учреждения ООН, но тес­но с ними сотрудничает. Россия с 1992 г. является наблю­дателем в MOM.

3. Управление верховного комиссара по делам бежен­цев (УВКБ) при ООН занимается вопросами защиты бе­женцев, реализацией долгосрочных решений, в первую

очередь репатриации.

4. Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ). Это специальная служба, которая в рамках ОЭСР координирует деятельность национальных эмиг­рационных управлений.

В Западной Европе деятельностью, связанной с обес­печением и защитой прав трудящихся-мигрантов, зани­мается Межправительственный комитет по вопросам

миграции (СИМЕ).

Документы, разрабатываемые указанными международ­ными организациями, имеют большое значение примени­тельно к национальному законодательству, поскольку при

формировании политики в области внешней трудовой ми­грации должны учитываться требования международных

конвенций. Международная конвенция, в том числе Всеоб­щая декларация прав человека, принятая ООН в декабре 1948 г., объявляет свободный выбор места жительства и работы в качестве основополагающих прав человека. Од­ной из основных идей конвенций МОТ о трудящихся-ми­грантах является признание государствами, ратифицирую­щими данный документ, равноправия в отношении мигран­тов независимо от их национальной и расовой принадлеж­ности, религии, пола.

как их первыми могут уволить с работы. Они не обеспе­чиваются пенсиями, медицинским страхованием и не учитываются при реализации социальных программ.

Негативные последствия для стран-реципиентов за­ключаются в следующем.

Целые отрасли экономики (сфера услуг, торговля, строительство) при длительном использовании ино­странных рабочих попадают в зависимость от их труда. Это ведет к сокращению количества рабочих мест среди коренного населения, увеличивает безработицу, в це­лом ухудшает ситуацию на национальном рынке труда.

Происходит снижение цены на национальную рабочую силу, растет предложение на рынке труда иностранных рабочих, которые заполняют вакансии на низкооплачи­ваемую, неквалифицированную работу.

Провоцируются конфликты между коренным населе­нием и иммигрантами, возрастает социальная напря­женность в обществе, усиливается межнациональная неприязнь.

Иммигранты довольно долго и болезненно адаптиру­ются к новым условиям жизни и трудовой деятельности

в стране пребывания.