40. Технические меры нетарифного ограничения и виды технических барьеров

Разнообразные национальные технические, админист­ративные и другие нормы или правила их применения

также могут создавать протекционистский барьер на пу­ти движения импортного товара. Этот вид нетарифных ограничений получил название технических мер. Они включают государственные меры контроля качества, безопасности или характеристик товаров, включая при­меняемые административные условия, терминологию, символы, проверку и методы проверки, требования к упаковке, маркировке и этикеткам, которые могут быть использованы как средство ограничения доступа тех или иных товаров на внутренний рынок страны. Такого рода ограничения внешнеторгового оборота могут действо­вать как на границе, так и внутри страны назначения то­вара. Они или вообще закрывают дорогу иностранному товару на внутренний рынок данной страны, или значи­тельно поднимают его цену в результате необходимости

существенной переработки или доработки. В отличие от

других средств внешнеторговой политики эта группа

барьеров возникла в значительной своей части не как ее инструмент, а как объективная необходимость, вызван­ная потребностями массового производства, соображе­ниями безопасности или здравоохранения. Тем не ме­нее в результате интернационализации хозяйственной жизни эти нормы объективно превращаются в важный инструмент внешнеторговой политики, наполняются яв­ным протекционистским содержанием.

В числе наиболее распространенных видов техниче­ских барьеров (мер), используемых в протекционистских целях, следует отметить следующие: единицах на определенный период времени (год, полуго­дие, квартал), Это наиболее распространенный метод современного квотирования - на его долю приходится Щ всех случаев квотирования в мировой практике. В этом случае величина допускаемого квотой импорта не разбивается по странам. Глобальная квота ограничива­ет лишь общее количество товара, разрешенного к вво­зу, и оставляет за импортером право выбора страны, в которой производятся закупки в счет квоты. То же самое относится и к квотированию экспорта. Индивидуальные квоты представляют собой квоту (общее количество раз­решенных к импорту товаров), распределенную по стра­нам-поставщикам. Тарифные квоты - это разрешение на ввоз в страну определенного количества товаров по

сниженным пошлинам или беспошлинно. Товары, ввози­мые сверх тарифной квоты, облагаются обычными по­шлинами. Тарифная квота - это своеобразный симбиоз количественных ограничений и таможенно-тарифной по­литики. Обычно он применяется по отношению к сырье­вым товарам, в импорте которых по возможно более низким ценам заинтересованы национальные произво­дители. При этом предполагается, что данный товар производится внутри, но в количествах, недостаточных для покрытия внутреннего спроса. Сезонные квоты уста­навливаются на определенное время года - в период пика производства внутри страны. Они распространяют­ся обычно на сельскохозяйственные товары. Суть их со­стоит в том, чтобы закрыть дорогу импортным товарам в сезон и предоставить право на ввоз в межсезонье. Цель этих квот - обеспечить рынками сбыта национальных производителей.

-принудительная; используется, когда патентообла­датель не использует лицензию эффективно, и его за­ставляют ее продать;

- открытая; предоставление права на использование объекта на основании заявления патентообладателя о предоставлении лицензии любому заинтересованному лицу;

- обязательная: разрешение на использование объек­та промышленной собственности, выдаваемое по реше­нию правительства без спроса патентообладателя;

- сублицензия: предоставление лицензиатом прав на использование объекта третьим лицам при согласии ли­цензиара. Все условия оговариваются в основном дого­воре.

В настоящее время наиболее часто применяются сле­дующие виды лицензий; генеральная и индивидуальная. Генеральная лицензия - это постоянно действующее разрешение, которое предоставляет право любому лицу или фирме импортировать перечисленные в ней товары

без каких-либо ограничений по количеству или стоимо­сти в течение всего времени действия лицензии. Гене­ральная лицензия - это лицензия, оформляемая на каж­дый вид экспортируемого или импортируемого товара с указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара. Индиви­дуальная (разовая) лицензия - это разовое разреше­ние на одну торговую операцию (экспорт или импорт то­вара) с конкретным видом товара. Разовая лицензия вы­дается на закупку товаров, включенных в список импорт­ного контроля, или товар, происходящий из стран, тор­говля с которыми контролируется.

- технические условия, т. е. фактически сложившиеся технические параметры, которым должна соответство­вать продукция. Их возникновение обусловлено тем, что в течение продолжительного исторического периода на

базе национальных хозяйственных комплексов сформи­ровались национальные системы стандартов. Только в США используется более 20 тыс. промышленных стан­дартов. Примерно такое же количество стандартов дей­ствует в странах Западной Европы;

- специальные требования к маркировке и упаковке товаров, состоящие, в частности, в том, что маркировка должна содержать информацию о стране происхожде­ния товара, его вес, специальные обозначения для опас­ных веществ и т. п.;

- обязательная инспекция, применяющаяся к товарам, которые могут создавать опасность распространения за­болеваний людей и животных, загрязнения окружающей среды и других неблагоприятных последствий. В боль­шинстве стран действуют специфические санитарные,

ветеринарные и фитосанитарные нормы и правила;

- запрет на ввоз продукции, которая не соответствует тем или иным техническим требованиям, например на­циональным стандартам безопасности. Речь может идти о запрете или ограничении импорта сырьевых товаров и материалов, которые загрязняют окружающую среду (химических товаров, ядохимикатов, каменного угля и нефти с высоким содержанием серы).

ной техники, в некоторых развивающихся странах (в

Египте, Сирии) действовали запреты на ввоз текстиля. Обострение конкурентной борьбы на мировых рынках

' вызвало появление нового вида количественных ограни­чений, получившего название добровольного ограниче­ния экспорта. Добровольное ограничение (самоогра­ничение) экспорта (ДОЭ) - это соглашение, в соответ­ствии с которым экспортер ограничивает свой экспорт

(добровольно), чтобы избежать принудительных мер со

стороны импортера. Особенность ДОЭ состоит в нетра­диционной технике осуществления количественного ог­раничения экспорта. Торговый барьер, который защища­ет страну-импортера, устанавливается не на ее границе, а на границе страны-экспортера посредством инстру­ментов экспортного контроля. Он реализуется через не­официальные соглашения (под угрозой применения со

стороны страны-импортера более жестких мер) об огра­ничении ввоза отдельных товаров на рынок импортера в виде сокращения объемов ежегодного прироста или ус­тановления минимальных цен. ДОЭ является временной мерой, которая позволяет национальной промышленно­сти страны-импортера приспособиться к меняющейся структуре международной конкуренции. Однако практика

его применения, в ряде случаев получившая долгосроч­ный характер (например, в торговле с текстилем), свиде­тельствует о протекционистской ориентации. Примером

соглашения по ДОЭ может служить объявленный Япони­ей в 1989 г. «добровольный» отказ от увеличения экс­порта автомобилей в США, срок которого истек только в 1996 г. В целом ДОЭ получили довольно широкое рас­пространение в международной торговой практике.