36. Сущность нетарифных ограничений и разница между экономическими и административными нетарифными ограничениями

Нетарифные ограничения - это комплекс мер ограни­чительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки и соответственно экспорту отечественных товаров на внешние рынки. Цель этих мер - не только усиление конку­рентных позиций компаний импортирующей страны, но и

защита национальной промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности. С защитой национального рынка связано также применение ограничений в отноше­нии экспортных операций. Особенность использования не­тарифных ограничений состоит в том, что они вводятся, как

правило, органами государственной власти, носят авто­номный характер, т. е. не связаны какими-либо междуна­родными обязательствами. Поэтому объем и методика их

применения полностью регулируются национальными орга­нами и правилами. Таким образом, процесс регулирования внешней торговли с границ переносится в глубь страны, т. е. внутреннее хозяйственное и техническое законодатель­ство во все большей мере начинает выступать в качестве регулятора внешнеторгового обмена. Термин «нетарифные ограничения» охватывает большую группу административ­ных, финансовых, кредитных, технических и других мер, за­трудняющих импорт и экспорт товаров и услуг.

В настоящее время насчитывается около 800 конкрет­ных видов нетарифных ограничений, условно их можно

подразделить на две крупные группы: экономические и административные. Экономические нетарифные ограничения - это особые виды пошлин (специальные,

-Xпошлины равна удвоенной минимальной (базовой); префе­ренциальная ставка таможенной пошлины составляет 75%

минимальной (базовой); нулевая ставка таможенной

пошлины применяется к товарам из наименее развитых стран, а также из стран СНГ.

В зависимости от характера действий и целей приме­нения, помимо пошлин, которые вводятся в рамках та­моженного тарифа, выделяют отдельные виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные. Пе­речисленные виды пошлин устанавливаются на опреде­ленный срок и применяются к ввозимым на российскую таможенную территорию товарам в целях защиты эконо­мических интересов Российской Федерации. Введение особых видов пошлин не связано с действующим в стра­не импортным тарифом: процедура их применения осу­ществляется по отличному от таможенного тарифа рег­ламенту. В этом случае механизм, аналогичный меха­низму таможенной пошлины, применяется как способ реализации других инструментов торговой политики, ко­торые не связаны с применением таможенных тарифов.

антидемпинговые, компенсационные), различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регули­рования. Эта группа нетарифных ограничений действует через механизм рынка, удорожая соответственно им­портные и экспортные товары. Административные не­тарифные ограничения - это эмбарго, лицензирование и квотирование, «добровольные ограничения экспорта», система государственных закупок товаров, использова­ние в протекционистских целях стандартов и техниче­ских норм и др. Меры второй группы, помимо рыночных отношений, ограничивают доступ импортных и поставку отечественных товаров за границу. При использовании

экономических нетарифных ограничений последнее сло­во на рынке остается за потребителем: он сохраняет

свободу выбора и решает, приобрести ли более дорогой импортный или более дешевый аналогичный нацио­нальный товар. При применении административных мер

(запретов или ограничений на ввоз и вывоз) государство

фактически определяет товарную структуру внутреннего рынка, ограждая его как от импортных поставок, так и от

возможностей возникновения дефицита отечественных

товаров на внутреннем рынке. Покупатель в этом случае

лишается права на свободный выбор товара. Нетариф­ные меры могут быть разделены на следующие группы: количественные ограничения импорта и экспорта (меры количественного контроля), технические меры (техниче­ские барьеры в торговле), паратарифные (сверхтариф­ные) меры, меры валютно-финансовой политики, меры

по защите экономических интересов страны во внешней торговле, правительственные (государственные) закупки и торговые операции государственных предприятий.

данные, периодика и другая информация, где можно найти цены товаров.

Анализ тарифной системы многих стран свидетельст­вует о том, что разные товары облагаются таможенными

пошлинами различной величины. Одни товары (товар­ные рынки) серьезно защищены, т. е. пользуются серь­езной протекцией, другие - незначительной, а третьи то­вары не имеют никакой защиты (при условии беспо­шлинного ввоза). Задача состоит в том, чтобы опреде­лить свободный уровень тарифа (ставок таможенных по­шлин). С этой целью рассчитывается показатель сред­него уровня ставки таможенного тарифа. Она учитывает реальную товарную структуру торговли и влияние от­дельных ставки на величину общего показателя пропор­ционально роли того или иного товара. Формула средне­взвешенной ставки таможенного тарифа имеет следую­щий вид:

<?! + Я2 + ...+ Яп

я,

где т, 2  „  - ставки таможенных пошлин по отдельным

позициям товарной номенклатуры;

01 2 . п ~веса> соответствующие отдельным позициям товарной номенклатуры (доля /-й позиции товарной но­менклатуры в импорте);

п - число позиций товарной номенклатуры.

Учитывая то обстоятельство, что одной из тенденций мировой торговли является ее либерализация, т. е. сни­жение ставок таможенных пошлин по отдельным това­рам, можно заключить, что ставка средневзвешенного тарифа в целом в мире также имеет тенденцию к пони­жению.