45. ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Ев­ропе (ОБСЕ) функционирует с 1 января 1995 г. Целями ОБСЕ являются:

1) содействие улучшению взаимных отношений, а также создание условий по обеспечению дли­тельного мира;

2) поддержка разрядки международной напряжен­ности;

3) признание неделимости европейской безопас­ности, а также взаимной заинтересованности в раз­витии сотрудничества между государствами-членами;

4) признание тесной взаимосвязанности мира и безо­пасности в Европе и во всем мире;

5) вклад в соблюдение прав человека, экономиче­ский и социальный прогресс и благосостояние всех

народов.

Главным органом ОБСЕ является Совещание

глав государств и правительств. Каждые два года оно собирается на сессию. ОБСЕ состоит из представи­телей парламентов стран, подписавших Хельсинк­ский акт 1975 г. и Парижскую хартию 1990 г. Парламент­ская ассамблея обсуждает вопросы, поднятые на

встречах Совета министров и на встречах на высшем

уровне государств-членов ОБСЕ; разрабатывает и со­действует осуществлению механизмов по предупреж­дению и разрешению конфликтов; оказывает поддерж­ку укреплению и консолидации демократических институтов в государствах - участниках ОБСЕ.

Органами ОБСЕ являются Совет, Комитет стар­ших должностных лиц, секретариат, центр по предот­вращению конфликтов и др.

Совет, состоящий из министров иностранных дел V государств-участников, является центральным фору­мом для проведения регулярных консультаций в рам­ках процесса ОБСЕ, Совет рассматривает вопросы, имеющие отношение к ОБСЕ, и принимает соответ­ствующие решения. Он занимается подготовкой встреч глав государств и правительств государств-участников и выполняет определенные на этих встре­чах задачи и принятые на них решения, проводит свои заседания регулярно, не реже одного раза в год.

Комитет старших должностных лиц подготавливает заседания Совета, выполняет его решения, проводит обзор текущих проблем и рассматривает вопросы будущей работы ОБСЕ, в том числе вопросы его отношений с другими международными форумами. Заседания Ко­митета проводятся в месте расположения Секрета­риата в г. Праге.

Секретариат ОБСЕ обеспечивает административное

обслуживание заседаний Совета и Комитета старших должностных лиц. Он ведет архив с документацией ОБСЕ и распространяет документы по просьбе госу­дарств-участников. Секретариат состоит из четырех департаментов и административно-технического пер­сонала. Генеральный секретарь назначается Сове­том министров на 3 года.

Центр по предотвращению конфликтов оказывает Совету содействие в деле уменьшения опасности возникновения конфликтов. Система мирного урегу­лирования ОБСЕ складывается из следующих четы­рех элементов: механизма ОБСЕ по урегулированию споров (принят в Валлетте в 1991 г.), Конвенции по

примирению и арбитражу (принята в Стокгольме

в 1992 г.), Комиссии ОБСЕ по примирению (положе­ние принято в Стокгольме в 1992 г.) и Положения о ди­рективном примирении (принято в Стокгольме в 1992 г.). Членами ОБСЕ являются 53 государства, в том числе Россия.

дарствах-участниках - Европейский Суд по правам человека, который рассматривает жалобы граждан государств - участников СЕ при условии, что они использовали все эффективные национальные мето­ды защиты и восстановления нарушенных прав.

Руководящими органами Совета Европы явля­ются Комитет министров, Консультативная ассамблея,

Совещания отраслевых министров и Секретариат.

Комитет министров состоит из министров иностран­ных дел государств-членов и является высшим орга­ном Совета Европы. Он принимает решения по поводу

программы работы организации, одобряет рекомен­дации Консультативной ассамблеи. На уровне минист­ров он собирается обычно два раза в год. Предусмотре­ны также ежемесячные встречи на уровне постоянных

представителей государств - членов Совета Европы.

Консультативная ассамблея состоит из депутатов и их заместителей. Количество представителей от каждой страны зависит от численности ее населения. В ассамб­лее имеется пять фракций: демократы и реформато­ры, демократы, либералы и социалисты.

Согласно ст. 4 Устава Совета Европы государство, желающее вступить в Совет Европы, должно выпол­нить следующие условия: соответствие своих инсти­тутов и правового устройства основополагающим принципам демократии, а также соблюдение прав человека; избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов.

Членами Совета Европы является 41 государство, в том числе Россия. Штаб-квартира организации рас­положена в г. Страсбурге.

ляющих существенное значение для укрепления закон­ности и правопорядка, охраны прав и интересов граж­дан государств-членов, нормального функционирова­ния органов государственной власти, государственных и негосударственных учреждений. Основными направ­лениями сотрудничества являются: политика предо­ставления убежища; иммиграционная политика и иные действия в отношении граждан третьих стран, в том числе регулирование условий въезда и передвижения граждан других государств на территории ЕС, условия проживания иммигрантов, борьба с несанкционирован­ной эмиграцией; борьба с наркоманией и другими зло­употреблениями в международном масштабе; право­вое сотрудничество в гражданских и уголовных делах.

Основными органами ЕС являются Европейский парламент, Комиссия, Совет, Суд, Палата аудиторов, Европейский совет. Членами ЕС являются 15 госу­дарств. Штаб-квартира организации расположена

в г. Брюсселе.

Российская Федерация и Европейский Союз заклю­чили соглашение о партнерстве и сотрудничестве, целями которого являются обеспечение соответствую­щих рамок для политического диалога между сторо­нами соглашения;содействие торговле, инвестици­ям и гармоничным экономическим отношениям между

сторонами, базирующимися на принципах рыночной

экономики, и, таким образом, поощрение устойчиво­го развития сторон; укрепление политических и эко­номических свобод; поддержка усилий России по укреплению ее демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике.