39. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ КАК СРЕДСТВО МНОГОСТОРОННЕЙ ДИПЛОМАТИИ

Международные конференции - это собрания официальных представителей, выступающих от имени

государств, которые созываются на ограниченный срок для достижения определенных целей и являются важ­нейшим средством многосторонней дипломатии.

На международных конференциях принимаются акты

двух видов: содержащие материалы текущей работы

и подводящие итоги их работы. К первой группе отно­сятся протоколы заседания, ко второй - документы международно-правового характера (договоры, кон­венции и т.д.). Необходимо различать также акты про­цедурного характера и акты, принимаемые по сущест­ву рассматриваемых в ходе работы конференции

вопросов.

Результаты работы успешно завершившейся меж­дународной конференции выражаются в актах с раз­личным правовым значением, имеющих разнообраз­ные наименования.

Дипломатические конференции созываются для за­ключения многосторонних конвенций по различным специальным вопросам международного сотрудничест­ва в политической, экономической, гуманитарной, правовой, социальной и других областях. Однако та­кие конференции завершаются принятием (одобре­нием) текстов соответствующих конвенций, что не делает эти конвенции обязательными для участвую­щих в них государств. Такое принятие (одобрение) выражается в особой процедуре голосования, посред­ством которой уполномоченные представители госу­дарств высказывают свое согласие с формулировка­ми текста договора (конвенции), и означает, что текст договора (конвенции), т.е. содержание включенных в него правил поведения, окончательно установлен,

уи поэтому первую стадию согласования позиций го­сударств в процессе создания соответствующих норм международного права можно считать завершенной. Вторая стадия этого процесса, включающая призна­ние государствами правил поведения в качестве юридически обязательных, состоит из индивидуаль­ных действий государств (подписание, ратификация, депонирование ратификационных грамот).-

Делегация голосует за текст той или иной конвен­ции, предполагая, что зафиксированные в ней пра­вила поведения в дальнейшем станут нормами международного права. Однако это не налагает на представляемое ею государство обязательства под­писать или ратифицировать эту конвенцию. Не­подписанная конвенция носит характер проекта. Госу­дарства - участники конференции могут принять ее

в существующем виде, потребовать изменений, за­явить оговорки либо временно или окончательно воз­держаться от присоединения к ней. Принятый текст в случае необходимости может быть пересмотрен, рассмотрен вновь или исправлен на другой конфе­ренции.

Современные международные конференции неред­ко принимают по предмету своей деятельности раз­нообразные резолюции, содержащие призывы, просьбы:, предложения и рекомендации, обращенные к государствам, независимо от того, являются они участниками данной конференции, и (или) к междуна­родным организациям и (или) к их органам или руко­водящим должностным лицам. Примерами могут слу­жить резолюции, принимаемые конференциями, созываемыми под эгидой ООН.

3) государство заключило договор под влиянием об-манньк действий другого участвующего в перего­ворах государства (ст. 49 Венской конвенции);

4) согласие государства на обязательность для него договора бьло выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участ­вующим в переговорах государством (ст. 50 Вен­ской конвенции);

5) представитель государства дал согласие на ус­ловия договора под принуждением или угрозами, направленными против него (ст. 51 Венской кон­венции);

6) заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН (ст. 52 Венской конвенции);

7) договор в момент заключения противоречит основ­ным принципам международного права (ст. 53 Вен­ской конвенции).

Различают виды недействительности междуна­родного договора:

1) относительная - признаками являются: нарушение

внутренних конституционных норм, ошибка, обман,

подкуп представителя государства;

2) абсолютная - к признакам относятся: принуждение государства или его представителя; противоречие договора основным принципам или императивной норме общего международного права (jus cogens). Если договор признан недействительным, то либо

его участники полностью освобождаются от обяза­тельств выполнения договора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые послужили причиной

недействительности договора, либо договор при

согласии участников пересматривается весь или в какой-то его части.

Иногда договор не предусматривает дату его вступ­ления в силу. Это относится к двусторонним догово­рам, согласие на обязательность которых выражает­ся в форме подписания - момент вступления таких договоров в силу совпадает с датой их подписания.

Договор вызывает юридические последствия, т. е. создает права и налагает обязанности на участников лишь с момента его вступления в силу. Международ­ный договор по общему правилу не имеет обратной силыг Однако международное право не препятствует участникам договора условиться о том, чтобы рас­пространить договор в отношении любого действия или факта, которые имели место до вступления дого­вора в силу, или в отношении любой ситуации, кото­рая перестала существовать до этой даты.

Международная практика свидетельствует, что го­сударства и другие субъекты иногда заинтересова­ны во временном применении отдельных положений О или всего международного договора до вступления " его в силу. Это относится к договорам, которые пре­дусматривают ратификацию, принятие, утверждение либо присоединение. Такое временное применение осуществляется лишь в том случае, если сам дого­вор предусматривает такую возможность либо участ­ники переговоров по заключению договора услови­лись об этом. Указанная возможность закреплена в ст. 25 Венской конвенции о праве международных

договоров. Примером может служить Соглашение

между СССР и США о линии разграничения морских пространств в Беринговом море 1990 г., которое временно применяется Россией и США.