36. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА

Международный договор - это международное соглашение, заключенное субъектами международно­го права в письменной форме и регулируемое между­народным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или не­скольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Любой международный договор является результатом согла­сования воль государств или других субъектов меж­дународного права. Государства заключают договор в лице своих высших органов государственной вла­сти или управления.

В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ

ведет переговоры и подписывает международные до­говоры без необходимости предъявления полномочий. Правительство РФ в пределах своих полномочий за­ключает международные договоры (ст. 21 ФКЗ «О Пра­вительстве Российской Федерации»). Председатель Правительства и Министр иностранных дел Россий­ской Федерации в силу своих функций и в соответствии

с международным правом ведут переговоры и подпи­сывают международные договоры. Федеральный ми­нистр, руководитель иного федерального органа ис­полнительной власти в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международ­ные договоры межведомственного характера.

В зависимости от органов, заключающих между­народные договоры, различаются:

1) межгосударственные;

2) межправительственные;

3) межведомственные договоры.

Одним из основных этапов разработки договора являются переговоры по согласованию текста до­говора. Форма принятия договора определяетсяв процессе переговоров, а если договор принима­ется в рамках международной конференции - пра­вилами процедуры.

Принятие текста договора осуществляется голосо­ванием. Тексты двусторонних договоров принимают-' ся единогласно. Многосторонние договоры могут

приниматься без голосования путем консенсуса. После

завершения переговоров наступает необходимость

зафиксировать, что подготовленный текст является

окончательным и дальнейшим изменениям не подле­жит, т. е. установить аутентичность договора. Приме­няются также следующие способы установления аутентичности текста многосторонних договоров:

1) включение его текста в заключительный акт между­народной конференции;

2) принятие международной организацией специаль­ной резолюции, например открывающей договор для подписания;

3) парафирование - постановка уполномоченными своих инициалов.

Стадия установления аутентичности может совпа­дать с подписанием договора. Подписание догово­ра является важнейшим способом выражения со­гласия государства на обязательность для него

договора, если он не требует последующей рати­фикации. Оно дает также право подписавшему до­говор государству совершить ратификацию, присо­единение.

Ратификация - это утверждение договора выс­шим органом государственной власти, в результате

чего он приобретает обязательную для этого государ­ства силу. Утверждение (принятие) означает одобре­ние договора тем органом, в компетенцию которого входит его заключение.

взаимные права и обязанности сторон в политической, экономической, научно-технической, культурной и дру­гих областях.

Международные договоры классифицируют

по различным основаниям:

1) по кругу участников:

а) двусторонние;

б) многосторонние, которые подразделяются на:

- универсальные (общие) договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права, объект таких догово­ров представляет интерес для всех субъектов международного права;

- договоры с ограниченным числом участников -это региональные или партикулярные договоры, число участников в которых ограничено;

2) по объекту регулирования договоры подразделяют­ся на договоры по политическим, экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта и свя­зи и т. д.;

3) исходя из возможности участия:

а) закрытые - уставы международных организаций, двусторонние договоры. Участие в таких догово­рах для третьих государств предполагает согла­сие их участников;

б) открытые - может участвовать любое государ­ство, и такое участие не зависит от согласия сто­рон договора;

4) ЗаконРФот15июля 1995 г. 101-ФЗ «О междуна­родных договорах РФ» предусматривает следующую

классификацию договоров:

а) международные договоры, заключаемые от име­ни Российской Федерации;

б) межправительственные договоры, заключаемые от имени Правительства РФ;

в) межведомственные договоры, заключаемые ве­домствами России в пределах своих полномочий.

Несмотря на эту классификацию, все эти договоры

являются договорами России, и, независимо от того,

какой государственный орган заключил договор, он создает права и налагает обязанности на Российскую Федерацию в целом.

ращения в отношении труда и занятий, социального

обеспечения, профессиональных и культурных прав,

индивидуальных и культурных свобод для лиц, нахо­дящихся на законных основаниях на их территории

в качестве трудящихся-мигрантов.

Центральное место среди международных соглаше­ний, касающихся труда мигрантов и членов их семей, занимает Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. Конвенция была разработана с целью обеспечить все­объемлющую правовую защиту трудящихся-мигрантов, установив нормы универсального характера.

Однако до настоящего времени указанная Конвен­ция не вступила в силу. В соответствии с п. 1 ст. 1 Конвенции ее положения применяются ко всем тру­дящимся-мигрантам и членам их семей без какого бы то ни было различия по признаку пола, расы, цвета кожи, религии или убеждений, политических или иных взгля­дов, национального, этнического или социального про­исхождения, гражданства, возраста, экономического, имущественного, семейного и сословного положения

или по любому другому признаку.

Статья 2 Конвенции определяет «трудящегося-мигранта» как лицо, которое будет заниматься, зани­мается или занималось оплачиваемой работой в госу­дарстве, гражданином которого оно не является. Кроме общего понятия трудящегося-мигранта, Конвенция

содержит перечень подкатегорий данной категории лиц: приграничный, сезонный трудящийся, моряк, тру­дящийся на проекте, трудящийся целевого найма, тру­дящийся, работающий по найму.