33. ПРАВО УБЕЖИЩА

Предоставление политического убежища - суверен­ное право государства. Своим внутренним актом оно определяет мотивы предоставления убежища, статус лиц, которым оно предоставлено, порядок предостав­ления и случаи утраты права на убежище. Политиче­ское убежище предоставляется Российской Федераци­ей иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами между­народного права (ст. 63 Конституции РФ).

Политическое убежище предоставляется ли­цам, которые ищут защиту от преследования или реаль­ной угрозы стать жертвой преследования в стра­не своей гражданской принадлежности или в стране

своего обычного места жительства за общественно-

политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признан­ным мировым сообществом, нормам международно­го права, при этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставле­нии политического убежища.

Лицо, которому предоставлено политическое убежи­ще, пользуется на территории РФ и правами, и свобо­дами и несет обязанности наравне с российскими

гражданами, кроме случаев, установленных для ино­странных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ. Предо­ставление РФ политического убежища и лишение поли­тического убежища производятся указами Президента РФ.

Политическое убежище в РФ не предоставляет­ся, если лицо:

1) преследуется за действия (бездействие), призна­ваемые в Российской Федерации преступлением,

или виновно в совершении действий, противоре­чащих целям и принципам ООН;

2) привлечено в качестве обвиняемого по уголовно­му делу либо в отношении него имеется вступив­ший в законную силу и подлежащий исполнению об­винительный приговор суда на территории РФ;

3) лицо прибыло из третьей страны, где ему не грози­ло преследование;

4) прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

5) прибыло из страны, с которой Россия имеет согла­шение о безвизовом пересечении границ, без ущер­ба для данного лица на убежище в соответствии

с Федеральным законом «О беженцах»;

6) представило заведомо ложные сведения;

7) имеет гражданство третьей страны, где оно не пре­следуется.

Лицо, которому Российской Федерацией предостав­лено политическое убежище, утрачивает право на

убежище в случаях:

1) возврата в страну своей гражданской принадлежно­сти или страну своего обычного места жительства;

2) выезда на жительство в третью страну;

3) добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

4) приобретения российского гражданства или граж­данства другой страны.

Лишение лица предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища может иметь место по соображениям государственной безопасно­сти, а также, если это лицо занимается деятель­ностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо совершило преступление и в отношении него

вынесен вступивший в законную силу и подлежащий

исполнению обвинительный приговор суда.

принадлежности по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера.

Решение о признании либо об отказе в признании беженцем принимается федеральным органом испол­нительной власти по миграционной службе либо его

территориальным органом по итогам рассмотрения

ходатайства.

В Федеральном законе «О беженцах» определяются

экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев - лицо,

ходатайствующее о признании беженцем, или признан­ное беженцем, либо утратившее статус беженца, или

лишенное статуса беженца, не может быть возвра­щено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности при сохранении в этом государстве указанных выше обстоятельств.

Решения и действия (бездействие) федеральных ор­ганов исполнительной власти, органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации, орга­нов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением Федерального закона

«О беженцах», могут быть обжалованы в вышестоя­щий по подчиненности орган либо в суд.

Вопросы приема, размещения, обустройства и за­нятости беженцев решаются компетентным федераль­ным органом исполнительной власти, ведающим миг­рационной службой. Этот орган осуществляет также координацию деятельности российских министерств и ведомств по оказанию помощи беженцам.

го гражданина, отдельного лица, совокупность предо­ставленных ему прав и возложенных на него обязанно­стей. Индивидуальный статус, объем составляющих его

прав и обязанностей носят подвижный характер, изме­няются под влиянием многих обстоятельств.

Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах закрепляет следующее:

1) каждому, кто законно находится на территории ка­кого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории право на свободное перемещение и свобода выбора места жительства;

2) каждый человек имеет право покидать любую стра­ну, включая свою собственную;

3) упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены

законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья

или нравственности населения или прав и свобод СО других и совместимы с признаваемыми в Пакте СЧ1 иными правами.

Принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они про­живают, закрепила общие положения статуса ино­странцев.

В соответствии с национальным режимом ч. 3 ст. 62 Конституции РФ закрепила, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Фе­дерации правами и несут обязанности наравне с рос­сийскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным догово­ром РФ.