30. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН РФ ЗА ГРАНИЦЕЙ

Статья 27 Конституции РФ устанавливает, что каж­дый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию.

Российские граждане выезжают за границу на по­стоянное жительство, временно по приглашению род­ственников, на работу, учебу, лечение, отдых, в тури­стические поездки, а также служебные командировки. Основными документами, удостоверяющими личность

российских граждан за пределами Российской Феде­рации, признаны паспорт гражданина Российской

Федерации, дипломатический паспорт, служебный

паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Российские граждане, проживающие за рубежом,

находятся в двойном подчинении: их правовое поло­жение определяется соответствующим иностранным законодательством, но они пользуются правами и не­сут обязанности наравне с российскими гражданами,

проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных международными договора­ми РФ и законодательством РФ. Лица, имеющие двой­ное гражданство, одно из которых - российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не

освобождаются от обязанностей, вытекающих из граж­данства Российской Федерации, если иное не пре­дусмотрено международным договором РФ или зако­нодательством Российской Федерации.

Пребывая за границей, российские граждане находят­ся под защитой и покровительством РФ (ч. 2 ст. 61 Кон­ституции).

Дипломатические представительства и консульские

учреждения Российской Федерации обязаны обеспе­чивать меры по защите российских граждан и оказы-

Vвать им покровительство в порядке, определяемом ее законодательством и международными договорами.

Защита в государстве пребывания прав и интере­сов российских граждан и юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания, содей­ствие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками, органи­зация действий загранучреждений РФ и российских граждан в государстве пребывания в условиях чрез­вычайных ситуаций и руководство их действиями от­несены Положением о Посольстве Российской Феде­рации к основным задачам и функциям Посольства.

Положение о Консульском учреждении Российской

Федерации включает в круг основных задач и функций Консульского учреждения: защиту в государстве пре­бывания прав и интересов Российской Федерации,

российских граждан и юридических лиц; оказание

помощи и содействия российским гражданам и юри­дическим лицам; осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий, государствен­ной регистрации актов гражданского состояния (ре­гистрация рождения, заключение брака, расторжение

брака, усыновление (удочерение), установление от­цовства, перемена имени, а также регистрация смерти). При возникновении на территории иностранного

государства чрезвычайной ситуации Российской Фе­дерацией принимаются дипломатические, экономи­ческие и иные предусмотренные международным пра­вом меры по обеспечению безопасности российских

граждан, пребывающих на территории этого ино­странного государства.

правовое следствие усыновления, установления опеки, признания отцовства, поступления на воен­ную или государственную службу; 4) приобретение гражданства на основании между­народного договора имеет место при заключении мирных договоров, специальных соглашений по территориальным вопросам: в связи с образова­нием новых государств в результате объединения двух или нескольких государств в одно (объедине­ние ГДР и ФРГ) или разделения одного государ­ства и образования нескольких (распад СССР).

Приобретение гражданства может иметь место также: 1 )при заключении соглашений о репатриации;

2) при переходе части территории от одного государ­ства к другому (цессия);

3) при обмене отдельных участков территории между сопредельными государствами;

4) при добровольном выборе гражданства (оптация) -

население в индивидуальном порядке может вы­брать гражданство, при этом оптант обязуется проживать на территории того государства, граждан­ство которого он избрал;

5) при автоматическом изменении (трансферт) - на­селение территории, переходящей от одного госу­дарства к другому, соответственно, переходит из од­ного гражданства в другое независимо от согласия;

6) при территориальных изменениях. Утрата гражданства возможна в случаях:

1) экспатриации - в результате добровольного выхода;

2) денатурализации - принудительное лишение граж­данства натурализованных лиц государством;

3) на основании положений международного договора;

4) при перемене гражданства в случае натурализации, в связи со вступлением в брак, усыновлением и т. п.

Антарктика является демилитаризованной зоной, т. е. ее территория используется только в мирных целях. Запрещаются любые мероприятия военного характе­ра, такие как создание военных баз и укреплений, про­ведение военных маневров, а также испытания любых

видов оружия. Запрещаются в Антарктике любые ядер­ные взрывы и удаление в этом районе радиоактивных материалов.

В Антарктике действует также принцип свободы научных исследований - участники Договора со­гласились в максимально возможной и практически

осуществимой степени производить обмен планами

научных работ, результатами и данными научных на­блюдений, а также обмен научным персоналом между

экспедициями и станциями в Антарктике. Предусмат­ривается поощрение делового сотрудничества с теми специализированными учреждениями ООН и другими международными организациями, для которых Антарк­тика представляет интерес в научном и техническом отношении.

Договором об Антарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения и контроля.

Его важнейшим элементом являются регулярные

Консультативные совещания участников Договора

(два раза в год), а также специальные совещания.

Задачи консультативных совещаний: обмен информацией,

взаимные консультации по вопросам Антарктики, раз­работка, рассмотрение и представление рекоменда­ций правительствам государств-участников в отно­шении необходимых мер по осуществлению принципов

и целей Договора.