68. Виды и формы международной ответственности

Форма мет-правовой ответственности - способ, посредством которого осуществляются неблагоприят­ные для нарушителя последствия вследствие совершен­ного им межд. правонарушения. Различают две формы межд.-правовой ответственности - нематериальную и материальную.

Нематериальная (политическая, моральная) ответ­ственность может осуществляться в виде сатисфакции,

репрессалий, коллективных санкций. Сатисфакция - удовлетворение государством-правонарушителем явно выраженных им подразумеваемых требований, выдви­гаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого восстановления (ресторации). Обычно это

может выражаться в заверении пострадавшей стороны о недопущении повторения правонарушения, принесении извинения и т. д.

Репрессалии - ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом (например,

задержание иностранного рыболовецкого судна за бра­коньерство).

От репрессалии следует отличать реторсию - ответ­ную акцию в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения (например, отзыв по­сла в ответ на недружественное заявление).

Коллективные санкции в отношении межд. правонару­шителя могут приниматься только на основании реше­ния Совета Безопасности ООН. Они могут выражаться в

полном или частичном приостановлении экономических

отношений, функционирования коммуникаций, в приме-

Капитуляция - это прекращение сопротивления воо­руженных сил или их части. Как правило, при капитуля­ции все вооружение, военное имущество, военные ко­рабли и самолеты переходят к противнику. Сдающаяся сторона подвергается военному плену. Капитуляция от­личается от перемирия тем, что капитулирующая сторо­на лишается даже формального равенства с победите­лем. Согласно обычной норме МП нарушение русловий капитуляции составляет межд. правонарушение, если оно совершено по указанию правительства воюющей стороны, или военное преступление, если оно соверше­но без такового указания. Такое нарушение может по­влечь либо адекватные военные действия, либо наказа­ние виновных как военных преступников.

Основным межд.-правовым средством прекращения состояния войны между воюющими сторонами является заключение мирного договора. Подобные договоры ох­ватывают широкий круг вопросов, касающихся урегули­рования политических, экономических, территориальных и других проблем в связи с прекращением войны и вос­становлением мира между воюющими.

Правовые последствия окончания войны наступают как для воюющих сторон, так и для нейтральных и дру­гих невоюющих государств.

Для воюющих государств прекращают действовать законы и обычаи войны и уста­навливаются нормальные мирные отношения, в том чис­ле и дипломатические. Для нейтральных государств пре­кращается состояние нейтралитета в войне, а для всех невоюющих государств в целом ликвидируется необхо­димость соблюдать режим зон ведения войн, возвраща­ются интернированные граждане и т. д.

Таким образом, деление вооруженных сил на сражаю­щихся и несражающихся основывается на их непосред­ственном участии в боевых действиях с оружием в руках от имени и в интересах той воюющей стороны, в воору­женные силы которой они правомерно включены.

Поскольку партизанская война квалифицируется совре­менным МП как правомерная форма борьбы против агрес­сора, колониальной зависимости и иностранной оккупации,

за партизанами согласно Женевским конвенциям 1949 г. признается статус комбатанта, если они имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, имеют отличи­тельный знак, открыто носят оружие, соблюдают в ходе боевых действий законы и обычаи войны. В свете совре­менного международного права статусом комбатанта обла­дают и бойцы национально-освободительных движений.

Важнейшими источниками права вооруженных кон­фликтов являются Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.:

• Конвенция об улучшении участи раненых и больных

в действующих армиях;

• Конвенция об улучшении участи раненых, больных и

лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава воо­руженных сил на море;

• Конвенция об обращении с военнопленными;

• Конвенция о защите гражданского населения во вре­мя войны.

Запрещено размещать военнопленных в качестве «во­енного щита» в месте дислокации войск, техники или во­енных объектов захватившего государства. В отношении военнопленных могут быть применены лишь меры дис­циплинарного воздействия.

нении вооруженной силы, временном ограничении суве­ренитета. Если 'в отношении репрессалий действует принцип соразмерности, то на санкции они не распро­страняются.

Материальная ответственность выражается в обязан­ности возместить материальный ущерб. Это может реа­лизоваться в виде репарации (реституции, субституции, ресторации). Репарация - возмещение материального

ущерба деньгами, товарами, услугами и т. д. Возмеще­нию подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не

возмещается. Реституция - восстановление положения

до причинения ущерба. Субституция - замена неправо­мерного или поврежденного имущества, зданий, произ­ведений искусства и т. п. сходными и равноценными предметами. Ресторация - восстановление государст­вом-правонарушителем прежнего состояния и несение

связанных с этим любых неблагоприятных последствий. Ранее был известен такой, вид материальной ответст­венности, как контрибуция: взимание победителем в

войне с побежденного своих военных издержек.

Исключительно на основе договоров возникает такая

разновидность материальной ответственности, как абсо­лютная или объективная ответственность. Речь идет об ответственности, возникающей вне зависимости от вины

причинителя ущерба, т. е. за ущерб, причиненный в про­цессе правомерной деятельности. Пострадавшей сторо­не необходимо доказать лишь непосредственную при­чинную связь между действием (бездействием) и ущер­бом. При этом в договорах обычно фиксируются ограни­чения ответственности (максимальная компенсационная сумма).

что возникает ответственность. Основанием МПО субъек­та МП является совершение им межд. правонарушения.

Различают юридические, фактические и процессуаль­ные основания МПО. Между ними существует тесная связь. С одной стороны, если право не содержит обязан­ности определенных действий либо запрета, то не мо­жет идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой - если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также исключается.

Под юридическими основаниями понимают межд.-пра-

вовые обязательства субъектов МП, в соответствии с ко­торыми то или иное деяние объявляется межд. правона­рушением. Иными словами, при межд. правонарушении нарушается не сама межд.-правовая норма, а обяза­тельства субъектов соблюдать международное правило поведения. Юридическими основаниями ответственно­сти являются: договор, обычай, решение межд. судов и

арбитражей, резолюции межд. организаций, а также од­носторонние межд.-правовые обязательства государств, устанавливающих юридически обязательные правила поведения для данного государства.

Фактические основания есть то, за что наступает от­ветственность. В силу этого необходимо четко устано­вить элементы межд. правонарушения, которое и высту­пает в качестве фактического основания ответственно­сти. Межд.-противоправное деяние, например, государ­ства налицо в том случае, когда: а) какое-либо поведе­ние, заключающееся в действии или бездействии, может

согласно МП присваиваться государству и б) такое пове­дение представляет собой нарушение межд. обязатель­ства этого государства.