56. Международно-правовая охрана воздушной среды, климата, озонового слоя.

 Конвенции Воздушная среда является общим достоянием чело­века. В 1979 г. была подписана Конвенция ОБСЕ о

трансграничном загрязнении воздуха на большом рас­стоянии. Трансграничным считается загрязнение атмо­сферного воздуха в результате переноса вредных (за­грязняющих) веществ, источник которых расположен на территории другого государства. В целях уменьшения такого загрязнения источниками выбросов вредных ве­ществ, расположенными на территории РФ, РФ обеспе­чивает проведение мероприятий по уменьшению таких выбросов, а также осуществляет иные меры в соответ­ствии с ее международными обязательствами в области охраны атмосферного воздуха. В 1992 г. была подписана Рамочная конвенция ООН об

изменении климата. Ее целью является стабилизация кон­центраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздей­ствия на климатическую систему. Под климатической сис­темой понимается совокупность тдросферы, атмосферы, геосферы, биосферы и их взаимодействие. Под неблаго­приятными изменениями в климате понимаются изменения

в физической среде или биоте, вызываемые изменениями

климата, которые оказывают значительное негативное влияние на состав, восстановительную способность или репродуктивность естественных или регулируемых экоси-тем или на функционирование социально-экономических систем, или на благополучие человека. •

Согласно Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 г. участвующие в ней государства (стороны) прини­мают надлежащие меры в соответствии с положениями

настоящей Конвенции и тех действующих протоколов,

участниками которых они являются, для защиты здоровья

По Соглашению о Луне 1979 г. Луна и ее природные

ресурсы являются общим наследием человечества. Участники этого соглашения обязались установить межд. режим эксплуатации природных ресурсов Луны, когда возможность такой эксплуатации станет реальностью.

Особое значение имеет часть космического простран­ства, известная как геостационарная орбита (ГСО), ГСО представляет собой пространственное кольцо на высоте около 36 тыс. км в плоскости земного экватора. Запу­щенный в это пространство спутник совершает обороты

с угловой скоростью, равной угловой скорости вращения

Земли вокруг своей оси. В результате этого феномена спутник постоянно находится в практически неподвиж­ном состоянии относительно поверхности Земли, как бы

зависая над определенной точкой. Это создает опти­мальные условия для некоторых видов практического использования спутников (например, для осуществле­ния непосредственного телевизионного вещания). Договорного понятия «космический объект» пока не

выработано. Существует лишь сложившаяся практика

регистрации искусственных космических объектов по со­ответствующей Конвенции о регистрации. Согласно ей

термин «космический объект» включает его составные части, а также средства его доставки и их составные час­ти. Необходимо четко устанавливать временной аспект,

т. е. момент, с которого искусственный объект становит­ся космическим. Это момент запуска, при этом даже с момента неудачного запуска объект считается космиче­ским. Также объект считается космическим и после воз­вращения на землю как запланированного, так и аварий­ного.

а все споры по всем касающимся освоения космоса во­просам должны решаться мирным путем.

Специализированные принципы МКП: свобода исследо­вания и использования космического пространства и не­бесных тел. Эти принципы сформировались на основе

практики космической деятельности и в результате всеоб­щего признания со стороны международного сообщества.

Процесс нормообразования в МКП имеет две оробен-ности. Первой особенностью является то, что он проте­кает в основном в рамках ООН. Вторая характерная осо­бенность заключается в том, что в большинстве случаев

принятие норм либо предшествует практике, либо про­исходит одновременно с ней, а не следует за практикой,

как это имеет место в других отраслях МП.

Основная роль в процессе образования норм МКП

принадлежит межд. договору. В Договоре по космосу 1967 г. нашли свое закрепление лишь главные, основ­ные приншты и нормы МКП. По мере развития космиче­ской нау"и и дальнейшего проникновения в космос от­дельные положения космического права конкретизиро­вались в специальных соглашениях, в частности, в Со­глашении о спасании космонавтов, возвращении космо­навтов и возвращении объектов, запущенных в космиче­ское пространство и Конвенции о межд. ответственности

за ущерб, причиненный космическими объектами, и в др.

Также к договорным источникам МКП относятся различ­ные соглашения о сотрудничестве государств в освое­нии космоса. Эти соглашения специального характера

основываются на общих для МКП принципах и нормах,

закрепленных в Договоре по космосу и указанных согла­шениях общего характера.

человека и окружающей среды от неблагоприятных послед­ствий, которые являются или могут являться результатом

антропогенной деятельности, изменяющей или способной

изменить состояние озонового слоя. «Неблагоприятное воз­действие» означает изменения в физической среде или био-

те, включая изменения климата, которые имеют значитель­ные вредные последствия для здоровья человека или для

состава, восстановительной способности или продуктивно­сти природных и регулируемых экосистем или для материа­лов, используемых человеком. В этой связи стороны:

сотрудничают путем проведения систематических на­блюдений, исследований и на основе обмена информа­цией, для того чтобы глубже познать и оценить воздей­ствие деятельности человека на озоновый слой и по­следствия изменения состояния озонового слоя для здо­ровья человека и окружающей среды;

принимают .надлежащие законодательные или адми­нистративные меры и сотрудничают в согласовании со­ответствующих программных мероприятий для контро­лирования, ограничения, сокращения или предотвраще­ния деятельности человека, подпадающей под их юрис­дикцию или контроль, если будет обнаружено, что эта деятельность оказывает или может оказать неблагопри­ятное влияние, изменяя или создавая возможность из­менения состояния озонового слоя;

сотрудничают в разработке согласованных мер, про­цедур и стандартов для выполнения Конвенции в целях

принятия протоколов и приложений;

сотрудничают с компетентными межд. органами в це­лях эффективного выполнения Конвенции и протоколов,

участниками которых они являются.

В 1987 г. к ней был подписан Монреальский протокол отно­сительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя.

Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мир­ную область использования ядерной энергетики.

Принцип защиты экологических систем Мирового океа­на обязывает государства: принимать все необходимые

меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить, прямо или косвенно, ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой и т. д.

Принцип запрета военного или любого иного враждеб­ного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффек­тивному запрещению такого использования средств воз­действия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причине­ния вреда любому государству.

Обеспечение экологической безопасности: обязан­ность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного

состояния окружающей среды. Принцип контроля за соблюдением межд. договоров

по охране окружающей среды предусматривает созда­ние помимо национальной также разветвленной систе­мы межд. контроля и мониторинга качества окружающей среды.

Принцип межд.-правовой ответственности государств за

ущерб окружающей среде предусматривает ответствен­ность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля.