44. Юридический статус и правовой режим Аркти­ки. Секторная теория»

Арктический регион исторически разделен на «секто­ра владения» приарктических государств, хотя и суще­ствует предложение интернационализации Арктики, пока не нашедшее поддержки. В 1921 г. Канада декла­рировала, что все земли и острова к северу от конти­нентальной канадской части находятся под ее сувере­нитетом. В 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР было принято аналогичное решение, однако архипелаг Шпицберген остался вне юрисдикции СССР, так как со- ■ гласно Парижскому договору 1920 г. он принадлежит Норвегии.

К режиму полярных секторов прибегли также Норвегия и Дания. Все территории (в том числе неоткрытые и не­разведанные), которые входят в полярный сектор госу­дарства, находятся под его суверенитетом. Однако вод­ная поверхность океанских и морских 80 пространств в пределах Арктики является открытым морем. При этом государство, имеющее полярный сектор в Арктике, мо­жет рассматривать его как зону своей безопасности. Та­ким образом, режим морских вод Арктики установлен в соответствии с нормами межд. морского права, согласно которому у побережья земель и островов устанавлива­ются территориальные воды, прилежащие и экономиче­ские зоны, континентальный шельф, а далее - открытое

море.

Что касается Российского сектора, то здесь есть не­которые особенности. Нота МИД РСФСР от 4 мая 1920 г.

Границы, как правило, устанавливаются договорами (договорные границы). Существуют и «исторически сло­жившиеся границы», признанные сопредельными госу­дарствами в результате длительного их соблюдения.

Существуют следующие основания изменения госу­дарственной границы:

1) осуществление нациями и народами своего права на самоопределение, при котором происходит разделение или восстановление наций и народов и в результате устанавли­ваются новые границы или восстанавливаются старые

2) обмен небольшими участками государственных тер­риторий сопредельных государств в целях наиболее благоприятного расположения границы;

3) обмен небольшими участками в случае демаркации

границы.

Государственная граница устанавливается путем: демаркации - уточнения сопредельными государства­ми линии границы, которая была или могла быть измене­на в результате природных или исторических факторов.

Редемаркация - проверка ранее демаркированной грани­цы с ремонтом ранее установленных пограничных знаков;

делимитации - установления границы между государ­. ствами впервые.

В целях обеспечения неприкосновенности и неруши­мости границ, их охраны внутренним законодательством и межд. договорами сопредельных государств устанав­ливается специальный пограничный режим, который

предусматривает:

порядок охраны и пересечения государственной гра­ницы на суше, на море и в воздухе;

ведение сельскохозяйственной, промысловой, произ­водственной, транспортной и иной деятельности в рай­оне государственной границы.

Норвегии закрепляла права Советской России на Бе­лое море, а Декретом СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. -на Баренцево море. Карское море, море Лаптевых и Восточно-Сибирское - это исторические моря заливно­го типа и внутренние национальные морские пути Рос­сии. Это основано на ряде причин. Во-первых, боль­шую часть года они покрыты льдом, который можно рассматривать как продолжение сибирской суши на се­вер. Во-вторых, русское государство в течение трех ве­ков владело Карским морем (см. царские указы 1617­1620 гг.) и другие государства не возражали против это­го. В-третьих, они являются морями заливного типа, ог­раниченными со стороны океана обширными архипе­лагами и островами.

В силу особой уязвимости природы Арктики и в целях защиты! окружающей Арктику среды! Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. закрепила право государств при­нимать меры по предотвращению загрязнения морских

вод Арктики.

В целях исследования Арктики и охраны ее природной среды развивается широкое межд. сотрудничество: дей­ствуют многостороннее Соглашение о сохранении бе­лых медведей (1973 г.), советско-канадский Протокол о научно-техническом сотрудничестве в Арктике (1984 г.), советско-американское Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях

в чрезвычайных ситуациях (1990 г.) и др.; приарктиче-

ские страны, а также Финляндия, Швеция и Исландия

подписали Декларацию об охране окружающей среды Арктики и Стратегию экологической защиты региона

(1991 г.).

без каких-либо ограничений по глубине. Воздушную терри­торию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ.

Согласно МП юрисдикция государства распространя­ется на лица, сооружения, установки и транспортные средства, находящиеся в морских водах за пределами его территориального моря и, следовательно, вне пре­делов его территории. Государство осуществляет ис­ключительную юрисдикцию над своими военными кораб­лями в открытом море, над своими воздушными судами, находящимися вне пределов территории иностранного государства, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое про­странство объектами и их экипажами.

Государственная территория представляет собой не

только пространство, в котором осуществляется верхов­ная власть данного государства, но также и природную среду с ее компонентами: сушей и водами, воздушным пространством и недрами. Эта среда включает в себя и природные ресурсы, которые используются в промыш­ленности и сельском хозяйстве, в обычной повседнев­ной человеческой деятельности. Все это составляет ма­териальное содержание государственной территории и с точки зрения МП принадлежит тому государству, в пре­делах границ которого находится. Согласно современно­му МП никто не вправе насильственно лишать государ­ство принадлежащей ему территории и соответственно природных ресурсов. Об этом свидетельствуют принци­пы неприкосновенности и целостности государственной территории, неприкосновенности и нерушимости госу­дарственных границ.

1966 г. использование вод МР одним государством не

должно наносить вред водам той же реки, протекающим по территории другого государства. Вопросы несудоход­ного использования рек урегулированы в Женевской конвенции о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких государств, 1923 г. В частно­сти, все работы по использованию гидроэнергии, кото­рые могут привести к физическому изменению местно­сти на территории другого государства или могут причи­нить ему существенный ущерб, должны проводиться на

основании соглашения заинтересованных государств. По этому пути и идет межд. практика. Дунай - вторая по длине (после Волги) река в Европе.

Протекает по территории Германии, Австрии, Словакии,

Венфии, Хорватии, Югославии, Болгарии, Румынии, Ук­раины. Согласно Конвенции о режиме судоходства на Ду­нае от 18 августа 1948 г. навигация по Дунаю объявлена

свободной и открытой для граждан, торговых судов и то­варов всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового

судоходства. Плавание по Дунаю военных кораблей всех непридунайских стран запрещается. Плавание военных, полицейских и таможенных судов придунайских стран

может происходить лишь в пределах границ своей стра­ны, а на остальных участках - лишь с согласия соответ­ствующих прибрежных государств. Дунайская комиссия, организованная из представителей придунайских стран, осуществляет наблюдение за выполнением Конвенции,

координирует деятельность прибрежных стран и содей­ствует их сотрудничеству в данной сфере, проводит кон­сультации, выносит рекомендации и т. п.