36. Международное право и ограничение ядерных вооружений. Конвенции

Ядерное оружие относится к оружию массового уничто­жения, комплекс норм МП в этой области особенно развит.

Ядерное оружие еще не запрещено, но Генеральная Ас­самблея ООН уже приняла несколько резолюций о запре­щении применения ядерного оружия. Запрещается испы­тывать ядерное оружие в атмосфере, в космическом про­странстве и под водой (Договор о запрещении испытаний

ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространст­ве и под водой 1963 г.). Любые ядерные взрывы, а также

размещение ядерного оружия запрещены в Антарктике (Договор об Антарктике 1959 г.), Латинской Америке (Дого­вор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке

1967 г.), южной части Тихого океана (Договор о безъядер­ной зоне в южной части Тихого океана 1985 г.), на морском

дне и в его недрах (Договор о запрещении размещения на

дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и дру­гих видов оружия массового уничтожения 1971 г.), на Луне и других небесных телах (Соглашение о деятельности го­сударств на Луне и других небесных телах 1984 г.).

Существующие нормы направлены на то, чтобы предот­вратить распространение ядерного оружия и не допустить

приобретения его каким-либо государством, помимо пяти, признанных обладающими им (США, Россия, Великобрита­ния, Франция и Китай). Сложности с соблюдением режима

нераспространения ядерного оружия возникли в связи с прекращением существования СССР, в результате чего имевшееся у него ядерное оружие оказалось на террито­рии четырех независимых государств - бывших союзных

республик (Беларуси, Казахстана, России и Украины).первый план выдвигаются не принудительные, а мир­ные меры. Это, например, обязательства государств-членов:

• проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддер­жания межд. мира и безопасности;

• создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к межд. обязательствам;

• принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улажива­ние межд. споров или ситуаций мирными средствами;

• развивать дружественные отношения между нациями;

• не допускать вмешательства в дела, по существу входя­щие во внутреннюю компетенцию любого государства;

• воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или поли­тической независимости любого государства, так и каким-

либо другим образом, несовместимым с целями ООН. Помимо всеобщей системы межд. безопасности, Устав ООН предусматривает возможность создания регио­нальных систем поддержания межд. мира. Устав, как оп­ределено в его ст. 52, не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов по поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для ре­гиональных действий при условии, что эти соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и

принципами Устава ООН.

Из этого следует, что региональные системы безопасно­сти составляют часть всемирной системы безопасности. Устав ООН установил взаимосвязь между Советом Безо­пасности и региональными соглашениями и органами.

Актуальной проблемой является регулирование ядер­ных стратегических вооружений (СВ). Термин «СВ»

условен и ныне охватывает межконтинентальные балли­стические ракеты, тяжелые бомбардировщики как носи­тели бомб, баллистических и крылатых ракет, баллисти­ческие ракеты, запускаемые с подводных лодок, а также

средства противоракетной обороны.

В соответствии с ныне действующими обязательства­ми в отношениях между Россией и США запрещается

развертывание систем противоракетной обороны терри­тории страны либо создание основы для такой системы, а для разрешенных систем действуют определенные ко­личественные и качественные ограничения (Договор меж­ду СССР и США об ограничении систем противоракет­ной обороны 1972 г.).

Регулирование ядерных СВ до недавнего времени осу­ществлялось только в советско-американских отношениях (Временное соглашение о некоторых мерах в области ог­раничения наступательных СВ 1972 г., Договор об ограни­чении наступательных СВ 1979 г., который так и не всту­пил в силу, хотя применялся на протяжении нескольких лет, Договор о сокращении и ограничении наступатель­ных СВ 1991 г.), однако после прекращения существова­ния СССР участниками этого процесса в той или иной сте­пени стали указанные бывшие союзные республики (что

нашло отражение в факте подписания ими и США в 1992 г. Протокола к Договору о сокращении и ограничении насту­пательных СВ 1991 г.), притом что полноправным участ­ником переговоров должна оставаться только Россия (в

1993 г. РФ и США подписали Договор о дальнейшем со­кращении и ограничении наступательных СВ).

ние своей безопасности. Фактического равенства, па­ритета в вооружениях и вооруженных силах при этом может и не быть. МП известен обширный арсенал кон­кретных средств обеспечения МБ. К ним относятся:

• коллективная безопасность (всеобщая и региональная); *

• разоружение;

• мирные средства разрешения споров;

• меры по ослаблению межд. напряженности и прекра­щению гонки вооружений;

• меры по предотвращению ядерной войны;

• неприсоединение и нейтралитет;

• меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы миру;

• самооборона;

• действия межд. организаций;

• нейтрализация и демилитаризация отдельных тер­риторий, ликвидация иностранных военных баз;

• создание зон мира в различных регионах земного шара;

• меры по укреплению доверия между государствами. В ряду вышеперечисленных средств обеспечения МБ

самое главное место отводится первым трем.

Система МБ - совокупность средств, обеспечиваю­щих поддержание МБ, в ней различают два момента:

первый: коллективные меры - широкое межд. сотруд­ничество;

второй: превентивная дипломатия, направленная на предотвращение угрозы миру и на мирное урегулирова­ние межд. споров.

Главная цель МБ сформулирована в Уставе ООН - «под­держивать мир и МБ» путем «принятия эффективных коллек­тивных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира».

ные (например, Договор о нераспространении ядерно­го оружия 1968 г.); региональные ' (Договор о запреще­нии ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г.);

двусторонние (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г.). Дого­воры можно также классифицировать по целям и объ­ектам.

МП не содержит нормы, прямо обязывающей государ­ства разоружаться. Суть основного обязательства в дан­ной области заключается в том, чтобы «в духе доброй воли вести переговоры ... о Договоре о всеобщем и пол­ном разоружении под строгим и эффективным межд. контролем» (ст. 6 Договора о нераспространении

ядерного оружия).

Частичные меры по разоружению: запрещение и ликвидация отдельных видов оружия, запрещение их производства, накопления, развертывания и примене­ния, ограничение некоторых видов вооружений в количе­ственном и качественном отношении, сужение возмож­ности качественного совершенствования оружия, сокра­щение сферы или районов размещения различных ви­дов вооружений.

Разоружение предусматривает существование ин­ститута межд. контроля, который можно опреде­лить как совокупность методов наблюдения за осу­ществлением договорных обязательств и анализа полученных данных. Существуют как национальные

технические средства контроля (искусственные спутники Земли, сейсмические станции и др.), так и межд.

средства контроля (например, межд. группы инспекторов).