32. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе: становление и развитие, источники, органы

В 1975 г. было образовано Совещание по безопасно­сти и сотрудничеству в Европе, которое в 1994 г. реше­нием Будапештского совещания было преобразовано в организацию (ОБСЕ). Таким образом, ОБСЕ преврати­лось из конференции в организацию.

В настоящее время ОБСЕ представляет собой форми­рующуюся межд. региональную организацию. Ее учреди­тельными документами являются Заключительный акт, принятый в Хельсинки в 1975 г., Хартия для новой Евро­пы и Дополнительный документ к ней, принятые в Пари­же в 1990 г., Декларация «Вызов времени перемен» и

пакет решений по структуре и основным направлениям деятельности ОБСЕ, принятые в Хельсинки в 1992 г. Эти документы определяют основные цели ОБСЕ: реши­тельно использовать нормы и стандарты для создания !- общества общей безопасности; обеспечить реализацию

всех обязательств ОБСЕ; служить форумом консульта­ций, принятия решений по сотрудничеству; усилить пре­вентивную дипломатию; повысить способность в урегу­лировании споров и конфликтов и в осуществлении мир­ных операций; упрочивать безопасность путем контроля за вооружениями, за разоружением; развивать деятель­ность в области прав человека.

Принципы ОБСЕ были закреплены в Декларации принципов, являющейся составной частью хельсинкско­го Заключительного акта.

Начиная с 1990 г. происходит становление и развитие структуры ОБСЕ. Было определено, что встречи глав го-

Совет безопасности состоит из 15 членов: 5 постоян­ных - Россия, Китай, Франция, Великобритания, США - и 10 непостоянных - избираемых ГА сроком на 2 года. На него возложена главная ответственность за поддержание

мира и безопасности. Совет действует от имени госу­дарств - членов ООН и является главным исполнитель­ным органом ООН, ему отведена главная роль в мирном разрешении споров. Решения по процедурным вопросам

в Совете принимают большинством в 9 голосов. По ос­тальным вопросам необходимо большинство в 9 голосов,

но это число должно включать голоса постоянных членов.

Компетенция.

Контроль за исполнением государствами принципов ООН. Подготовка планов регулирования вооружений.

Определение наличия угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии.

Выносит рекомендацию или принимает меры по при­нуждению правонарушителя.

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) -несет ответственность за выполнение функций, изло­женных в главе IX Устава ООН. Состоит из 5 членов, из­бираемых ежегодно ГА сроком на три года.

Компетенция.

Предпринимает исследования и составляет доклады по межд. вопросам в области экономики, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и ана­логичных областях. \

Дает рекомендации ООН по вышеизложенным вопросам.

Заключает соглашения со специализированными уч­реждениями и координирует их деятельность, получает от них доклады.

Осуществляет связь с неправительственными межд. организациями.

сударств и правительств должны проводиться регулярно раз в два года. На них устанавливаются приоритеты и даются ориентиры на высшем политическом уровне.

Высшим органом ОБСЕ является Совещание глав го­сударств и правительств.

Управляет организацией и принимает решения Совет

министров иностранных дел государств-участников. Совет ОБСЕ является центральным директивным и ру­ководящим органом ОБСЕ. Он состоит из министров иностранных дел, должен собираться не реже одного раза в год для рассмотрения вопросов, имеющих отно­шение к ОБСЕ и принятия соответствующих решений.

Председателем каждого заседания Совета ОБСЕ дол­жен быть представитель принимающий страны.

Руководящий совет обсуждает и формирует полити­ку, решает общие вопросы бюджета.

Постоянный совет - постоянный действующий орган

политических консультаций и принятия решений.

Председатель Постоянного совета - главное исголняс-щее лицо. При нем находится «тройка» представителей.

Генеральный секретарь ОБСЕ - главное админист­ративное лицо.

При ОБСЕ существует должность верховного комис­сара по национальным меньшинствам, Бюро демо­кратических учреждений и прав человека.

ОБСЕ имеет все признаки межд. организации, за ис­ключением одного: оно образовано не договором госу­дарств, а политическим соглашением. Это чисто полити­ческое образование, не обладающее межд. правосубъ­ектностью. В настоящий момент ОБСЕ как межд. органи­зация находится в процессе становления.

• Развивать дружественные отношения между нация­ми на основе уважения принципа равноправия и са­моопределения народов.

• Осуществлять межд. сотрудничество в разрешении межд. проблем экономического, социального, куль­турного и гуманитарного характера.

• Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Принципы ООН:

- суверенное равенство всех ее членов;

- добросовестное выполнение обязательств по Уставу;

- разрешение межд. споров мирными средствами;

- отказ от угрозы силой или ее применения против

территориальной целостности или политической не­зависимости любого государства;

- обеспечение того, чтобы государства, не являющие­ся членами ООН, действовали в соответствии с

принципами ООН, когда это необходимо для поддер­жания межд. мира \лбезопасности; "

- невмешательство во внутренние дела государств;

- уважение основных прав и свобод человека;

- равноправие и самоопределение народов;

- сотрудничество и разоружение.

Главными органами ООН являются Генеральная Ас­самблея, Совет Безопасности, Экономический и соци­альный совет, Секретариат и Международный суд.

Структура и содержание Устава ООН: цели и принци­пы ООН; члены организации; органы, мирное разреше­ние споров; действия в отношении угрозы миру; само­управляющиеся территории; региональные соглашения; межд. система опеки.

межд. конфликтов. Зачастую НАТО подменяет ООН и

ее решения.

ОАГ. В нее входят более 30 государств Латинской

Америки, Карибского бассейна и США. Учредительными документами ОАГ являются три акта:

1) Межамериканский договор о взаимной помощи 1947 г.;

2) Устав ОАГ (принят 30 апреля 1948 г., вступил в силу 13 декабря 1951 г.); 3) Межамериканский договор о мир­ном разрешении споров 1948 г.

В соответствии с Уставом целями ОАГ являются под­держание мира и безопасности в Западном полушарии,

урегулирование споров между государствами-членами, организация совместных действий против агрессии, развитие сотрудничества в политической, экономиче­ской, социальной, научно-технической и культурной об­ластях.

Высшим органом ОАГ является Генеральная ассамб­лея, в которой представлены все государства-члены.

Консультативное совещание министров иностранных дел уполномочено рассматривать проблемы срочного характера, в том числе связанные с вооруженным напа­дением на государства - члены ОАГ. При нем учрежден

Консультативный комитет обороны.

Под руководством Генеральной ассамблеи работают три совета: Постоянный совет, Межамериканский эконо­мический и -социальный совет, Межамериканский совет

по образованию, науке и культуре, представляющие со­бой исполнительные органы, наделенные весьма широ­кими полномочиями.

Административным органом ОАГ является Генераль­ный секретариат во главе с генеральным секретарем.