16. Стадии заключения международных договоров. Ратификация. Вступление в силу. Регистрация

Заключение международного договора (МД) озна­чает все действия государства, начиная от перегово­ров и кончая вступлением договоров в силу. Процесс

заключения МД может быть разделен на стадии. К ним относятся составление и принятие текста до­говора, установление аутентичности текстов догово­ра и выражение согласия на обязательность до­говора.

Как правило, заключению договора предшествует до­говорная инициатива, т. е. предложение одного госу­дарства или группы государств заключить определен­ный договор с одновременным представлением проек­та текста договора. Подготовка текста договора осу­ществляется путем переговоров через обычные дипло­матические каналы, на межд. конференциях и в межд. организациях. Принятием текста договора заканчива­ются, в сущности, переговоры между государствами от­носительно подготовки этого текста. Межд. практика выработала новую форму принятия текста договора на межд. конференциях и в межд. организациях - приня­тие текста договора без голосования, путем согласова­ния позиций участников и при отсутствии официальных возражений со стороны любого из участников. Такая

форма принятия текста договора получила название консенсуса.

После завершения переговоров необходимо устано­вить аутентичность МД. Тексты договора оформляются

на языках участников договора, при этом разноязычныедовать любой спор или ситуацию, которая может вы­звать трения или спор между государствами. По взаим­ному согласию сторон спор может быть передан на рас­смотрение Совета Безопасности. Любой член ООН впра­ве сообщить Совету о наличии ситуации или спора, имеющих существенное значение для поддержания мира.

Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любой вопрос в пределах Устава ООН, включая и споры. Она может дать рекомендации по разрешению спора и ситуа­ции. Генеральная ассамблея вправе привлечь внимание

Совета Безопасности к ситуации.

Секретариат осуществляет функцию примирения че­рез Генерального секретаря ООН.

В разрешении межд. споров и ситуаций активное уча­стие принимают и специализированные органы ООН.

Большая роль в разрешении споров принадлежит ОБСЕ. В рамках ОБСЕ в 1992 г. была учреждена Палата примирения и арбитража, которая состоит из Бюро, при­мирительной и арбитражной комиссий. До обращения в Палату стороны должны принять меры по переговорам. Только после этого возможна передача спора в комис­сию по примирению, которая состоит из представителей сторон посредников. Деятельность комиссии не являет­ся судебной, а является политической. Результаты ра­боты комиссии являются предложениями по мирному урегулированию спора. В случае согласия одной из сто­рон с этим решением они передаются на рассмотрение Совету министров ОБСЕ. Юрисдикция арбитража при

Палате факультативна. Стороны могут передать спор на

рассмотрение арбитража по своему согласию.

Переговоры - прямой контакт сторон в целях дости­жения взаимно приемлемого соглашения. Как правило, споры решаются по дипломатическим каналам. Перего­воры могут проводиться и на конференциях, а также пу­тем обмена посланиями.

Консультации - разновидность переговоров, отли­чающаяся меньшей формальностью. Зачастую предше­ствует приговорам.

Добрые услуги - деятельность третьей стороны по установлению прямого контакта между спорящими. Мо­жет оказывать как государство, так его должностное лицо или организация. Согласие на оказание добрых ус­луг должно быть получено у всех участников спора.

Посредничество - способ решения спора, при кото­ром третья сторона участвует в целях согласования вза­имных претензий и внесения собственных, приемлемых для сторон предложений. Посредниками могут быть как

государства, так и межд. органы и организации, а также отдельные лица. Особенность посредничества - нефор­мальность и конфиденциальность. Предложения по­средника необязательны для сторон.

Установление фактов - процедура, Применяемая в случа­ях, необходимых для установления фактов, лежащих в осно­ве спора, в частности: установление фактов нарушения согла­шений. Обычно создается комиссия по установлению фактов.

Примирение сочетает в себе установление фактов и

посредничество. Обычно осуществляется согласитель­ной комиссией;

2) судебные средства. Если при согласительной про­цедуре главное состоит в достижении соглашения меж­ду сторонами, основанное на их взаимной воле, то при судебном разрешении стороны основывают соглашение на императиве суда.

тексты должны по своему логическому содержанию со­ответствовать друг другу.

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов МП

на обязательность договора. Установлены следующие

способы выражения согласия: подписание договора, об­мен документами, образующими договор, ратификация

договора, его принятие, утверждение, присоединение к

нему или любой другой способ, о котором условились

стороны.

Наиболее распространенным способом выражения со­гласия на обязательность договора является его подпи­сание. Следующим способом выражения согласия на обязательность договора является ратификация. В со­ответствии с Венскими конвенциями ратификация - это

межд. акт. Ратификация означает, в сущности, ту проце­дуру, которую МП признает необходимой для того, что­бы договоры стали обязательными. Это предполагает

обмен ратификационными грамотами в случае двусто­ронних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае многосторонних договоров. В результате рати­фикации МД приобретает для государства обязательную

силу.

XX столетие характеризуется тем, что МД стали ре­гистрироваться. До Второй мировой войны регистра­цией договоров занимался Секретариат Лиги Наций. С образованием ООН государства, являющиеся ее

членами, обязаны регистрировать свои договоры в

Секретариате ООН. Если договор не зарегистрирован,

то государства не могут ссылаться на него ни в одном из органов ООН.

сударств, право государств на участие в универсальных договорах, функции депозитария' и другие важные во­просы права межд. договоров. Конвенция 1969 г. являет­ся основным источником права межд. договоров:

Объектом межд. договора являются, как правило, от­ношения субъектов МП по поводу материальных и нема­териальных благ, действий и воздержания от действий.

Классификация и виды межд. договоров.

1. По количеству участников: двусторонние; многосторонние.

2. По вопросам, в них рассматриваемых: общие многосторонние договоры; договоры, имеющие глобальное значение; специальные договоры.

3. По территориальному влиянию: универсальные; региональные;

локальные.

4. По доступности участия в межд. договоре: открытые;

закрытые.

Объект межд. договора определяется по его наимено­ванию или исходя из содержания общих положений. Сто­ронами межд. договора могут быть только субъекты МП.

Наименования межд. договоров в зависимости от содержания.

Пакт - военно-политический договор.

Соглашение - межправительственный договор по эко­номическим вопросам.

Конвенция - договор по техническим (процессуаль­ным) вопросам.

Картель - договор о выдаче преступников и о военно­пленных.

Конкордат - договор, заключенный с Ватиканом.