6. РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИИ В РОССИИ

В настоящий момент действует Конституция РФ,

принятая всенародным голосованием 12 де­кабря 1993 г. До ее принятия конституционный

строй российского государства прошел сложный путь развития, начиная с Конституций СССР. Впер­вые Конституция была принята в 1918 г. Она ос­новывалась на «Декларации прав трудящегося и экс­плуатируемого народа», которая назвала советское государство федерацией советских национальных республик, а Россию - республикой Советов. Имен­но эти основополагающие принципы легли в основу Конституции 1918 г., которая тем самым закрепила

завоевания Советской власти в октябре 1917 г. Последующая Конституция СССР принята в 1 924 г.,

она обусловлена заключением'Договора об образова­нии СССР в 1922 г. С образованием нового государ­ства СССР действие Конституции республики Советов

1918 г. стало затруднительным, что и послужило при­чиной для принятия новой Конституции. В целом Кон­ституция 1924 г. закрепляла создание СССР и действие «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого

народа», а более четкое регулирование государствен­ной власти осуществлялось конституциями отдельных союзных республик. В 1936 г. была утверждена новая Конституция

СССР, которая закрепляла победу социализма, уста­новление новой системы органов власти, всеобщее

равноправное избирательное право при тайном го­лосовании, расширенные права и свободы граждан СССР. Она просуществовала довольно долго, но в 1959 г. Советская власть пришла к выводу о пол­ной победе социализма и потому возникла необхо-

V димость в принятии новой Конституции СССР, кото­рая появилась только в 1978 г. Данная .Конституция СССР стала последней в советском государстве и от­личалась тем, что в ней народ был объявлен един­ственным субъектом власти в государстве, однако руководящей силой по-прежнему называлась комму­нистическая партия, таким образом, Конституция 1978 г., хотя и устанавливала демократические прин­ципы, все же в целом оставалась формальной, как и все предыдущие Конституции СССР. С этого мо­мента начинается история развития Конституции РФ. Ее принятие было связано с политической обстанов­кой, сложившейся в России к тому моменту.

Так, в 1990—1993 гг. в России широко прово­дились конституционные реформы, направленные на установление нового конституционного строя стра­ны, связанные с переходом РФ от социализма к де­мократии. Начало реформы связывается с образо­ванием на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1990 г. Конституционной комиссии во главе с Б. Н. Ельциным, которая впервые заня­лась разработкой новой Конституции.

Проект, подготовленный этой комиссией, не был принят ни на первом, ни на втором обсуждении на съездах народных депутатов, но одобрялась общая концепция Конституции, что значительно затягива­ло переход к новому конституционному строю в Рос­сии, поэтому в начале 1993 г. было созвано Кон­ституционное совещание, которое в результате

своей работы приняло так называемый «президент­ский проект» Конституции. Именно он был вынесен

на всенародный референдум 12 декабря 1993 г.

В референдуме по вопросу обсуждения проекта Кон­ституции приняло участие все население России и по результатам голосования Конституция РФ была приня­та на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г.

доброй воле принял основной закон, устанавливаю­щий основы и пределы государственной власти,

в руки которой народ передал свои полномочия;

2) теологическая теория утверждает, что конститу­ция является продуктом божественных предписаний

людям о правилах бытия; 3) школы естественного права поддерживают точку зрения, что конституци­онные нормы - это опыт народа страны, поэтому заимствование у других народов опыта приводит к недолговечности конституции; 4) согласно марк­систско-ленинской теории сущность конституции

состоит в том, что она выражает волю правящего класса, а не всего населения.

Конституция как нормативный акт принимается

в виде письменного документа, изданного в особом, как правило, усложненном порядке, нежели иные за­коны страны. Однако основной закон, может быть не только письменным, в этом случае говорят

о «неписаной» конституции (Великобритания).

Конституции могут быть: 1) в зависимости от исторического этапа принятия (первого поколе­ния, второго поколения); 2) по социальным при­знакам (демократические конституции (действу­ют в большинстве стран цивилизованного мира),

авторитарные конституции (в настоящее время они открыто встречаются крайне редко, обычно реаль­ный авторитаризм бывает прикрыт демагогически­ми лозунгами), тоталитарные конституции и др.);

3) по способу изменения («гибкие» (они изме­няются в том же упрощенном, порядке, что и другие законы страны), «жесткие» (для измене­ния этих конституций требуется особый усложнен­ный порядок), «смешанные»); 4) по периоду действия (постоянными, временными (в тексте

таких конституций прямо указывается срок дей­ствия или условие, при котором действие консти­туции прекращается)).

и полномочий между федеральными органами госу­дарственной власти Российской Федерации и орга­нами власти соответствующих ее субъектов) от

31 марта 1992 г. и др.; 5) федеральные законы:

а) ФЗ от 28 августа 1995 г. 154-ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации» (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря

2003 г.); б) ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О вы­борах Президента Российской Федерации» и др.; 5) законы РФ, например Закон РФ от 28 ноября 1991 г. 1948-1 «О гражданстве Российской Федера­ции» (с изменениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля

1995 г., 31 мая 2002 г.) и др.; 6) законы бывшего СССР и РСФСР в части, не противоречащей Консти­туции РФ; .7) указы Президента РФ: а) Указ Прези­дента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях

местного самоуправления в Российской Федера­ции»; б) Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314

«О системе и структуре федеральных органов ис­полнительной власти» и др.; 8) постановления

Правительства РФ, например постановление Пра­вительства РФ от 11 июня 1996 г. 693 «Об утверж­дении Положения о порядке обеспечения особого

режима в закрытом административно-территориаль­ном образовании, на территории которого распо­ложены объекты Министерства Российской Феде­рации по атомной энергии» (с изменениями от 3 апреля 1997 г., от 8 августа 2003 г.); 9) решения

и постановления Конституционного Суда РФ и Верхов­ного Суда РФ, например постановление Пленума Вер­ховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения

судами Конституции Российской Федерации при осу­ществлении правосудия» от 31 октября 1995 г.