87. ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ - постоян­но действующий высший и единственный орган за­конодательной власти субъекта РФ, правой статус

которого закрепляется законодательством. Законодательные органы формируются на основе

всеобщего равного и прямого избирательного пра­ва при тайном голосовании.

Структура и порядок формирования представи­тельных органов субъектов РФ устанавливается кон­ституцией (уставом) соответствующего субъекта РФ. В структуру законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут входить постоянно действующие депутаты (их чис­ло устанавливается законами соответствующего

субъекта РФ), которые формируют из своего соста­ва рабочие группы по разрешению вопросов орга­низационного, правового, информационного, мате­риально-технического и финансового обеспечения

характера.

Порядок формирования представительных ор­ганов власти субъектов РФ: по единому избиратель­ному округу избирается не менее 50 % депутатов

законодательного (представительного) органа госу­дарственной власти субъектов РФ, а в двухпалат­ном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ - не менее

50 % депутатов одной из палат указанного органа пропорционально числу голосов, поданных за спис­ки кандидатов в депутаты, выдвинутые избиратель­ными объединениями, избирательными блоками.

На депутатов представительных органов власти субъектов РФ распространяется статус депутатов, включая депутатский иммунитет.

Депутатами представительного органа власти

субъекта РФ могут быть избраны в установленном

субъектом РФ порядке граждане РФ, достигшие определенного законом субъекта РФ возраста и не признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными.

Компетенция законодательного (представи­тельного) органа государственной власти субъек­та РФ: 1} принятие конституции (устава) субъек­та РФ и поправок к ней, если иное не установлено

конституцией субъекта РФ; 2) издание законов по

предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов в преде­лах полномочий субъекта РФ; 3) осуществление

контроля за соблюдением и исполнением законов

субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ,

исполнением бюджетов территориальных государ­ственных внебюджетных фондов субъекта РФ,

соблюдением установленного порядка распоряже­ния собственностью субъекта РФ; 4) иные полно­мочия, установленные Конституцией РФ, феде­ральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Представительный (законодательный) орган вла­сти субъекта РФ вправе принимать на своих засе­даниях законы субъекта РФ и постановления.

Акты законодательного (представительного) орга­на государственной власти субъекта РФ считаются

принятыми, если в этот орган на момент вынесения актов избрано не менее 2/3 от установленного чис­ла депутатов, а на заседании присутствовало не менее установленного законами субъекта РФ числа депутатов.

Финансирование законодательных (представи­тельных) органов государственной власти субъек­тов РФ и их деятельности осуществляется из бюд­жета соответствующих субъектов РФ.

сти РФ, таким образом, компетенция этих органов

аналогична друг другу, но ограничивается террито­риальными пределами соответствующего субъекта

РФ и предметами ведения, зафиксированными в Кон­ституции РФ); 5) разделение власти на три вет­ви: законодательную, исполнительную и судебную (т. е. принцип разделения власти на законодательную,

исполнительную и судебную должен соблюдаться не

только в отношении высших федеральных органов го­сударственной власти, но и в регионах при форми­ровании соответствующих органов); 6) разграниче­ние предметов ведения РФ, субъектов РФ

и органов местного самоуправления (т. е. фе­деральным органам власти предоставлено право по соглашению с органами власти субъектов РФ пере­давать последним часть своих полномочий. В свою очередь органы власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами власти вправе передавать им свои полномочия, таким образом осуществляя

корреспонденцию полномочий внутри единой систе­мы государственной власти РФ. Существует ряд пол­номочий, которые не могут быть переданы, исклю­чены или иным образом перераспределены между различными уровнями власти: предметы ведения РФ; предметы совместного ведения РФ и ее субъектов; предметы ведения субъектов РФ); 7) невмешатель­ство органов государственной власти субъек­тов РФ в компетенцию органов государствен­ной власти РФ (т. е. несмотря на единство системы государственных органов власти, ни федеральные органы власти, ни органы власти субъектов РФ не вправе осуществлять полномочия вне пределов сво­ей компетенции, установленной Конституцией РФ,

законами или договорами о разграничении предме­тов ведения между этими органами).

Постановления Конституционного Суда РФ

могут содержать 2 вида решения: 1) нормативный акт соответствует полностью или в части Конститу­ции РФ; 2) нормативный акт не соответствует пол­ностью или в части Конституции РФ.

В этих случаях правовые последствия для этих нормативных актов различны. В первом случае проверяемый акт в соответствии

с решением Конституционного Суда РФ остается дей­ствующим полностью или в части, не противореча­щей Конституции РФ, а значит, подлежит в соответ­ствующей части применению судами и иными

субъектами правоотношений на всей территории РФ либо отдельного субъекта РФ (если проверке под­вергался нормативный акт органов государственной

власти субъектов РФ), т. е. вынесенное решение суда

(либо правовой акт, вынесенный органами власти)

признается правомерным, а его правовые послед­ствия обязательными для заинтересованных лиц. СМ

В случае же, если проверяемый нормативный акт СО (или его отдельные положения) признан Конститу­ционным Судом РФ не соответствующим Консти­туции РФ (неконституционным), то в соответст­вующей части (либо полностью) он утрачивает

юридическую силу и не подлежит применению, а, соответственно, юридические последствия, по­рождаемые этим актом, должны быть отменены и восстановлено первоначальное положение заин­тересованных сторон.

Только Конституционный Суд РФ имеет право от­менять действие законов и подзаконных актов ор­ганов власти РФ и субъектов РФ по причине их несоответствия Конституции РФ и тем самым осу­ществлять конституционный контроль за исполне­нием законодательства и правомерностью вынесе­ния решений органами власти на федеральном

и региональном уровнях.