81 . КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ: ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ, АКТЫ

Правительство РФ - высший исполнительный орган РФ.

Правительство - коллегиальный орган. В его структуру входят: 1) должностные лица (Предсе­датель Правительства РФ (он назначается на долж­ность Президентом РФ с одобрения Государственной Думы РФ, при этом Президент РФ вправе предлагать кандидатуру Председателя Правитель­ства на одобрение Государственной Думы не более

3 раз, если же нижняя палата Федерального Собра­ния трижды отклонит эту кандидатуру, то после

третьего отклонения Думой представленной Прези­дентом кандидатуры Президент обязан назначить

самостоятельно Председателя Правительства и рас­пустить Думу с назначением новых ее выборов),

заместители Председателя Правительства РФ (они

назначаются на должность Президентом РФ по пред­ставлению Председателя Правительства РФ), феде­ральных министров (назначаются на должность Пре­зидентом РФ по представлению Председателя

Правительства РФ)); 2) структурные подразделения

(в соответствии с Указом Президента РФ от 9 мар­та 2004 г. №314 «О системе и структуре федераль­ных органов исполнительной власти») (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства).

Срок полномочий Правительства РФ равен

4 годам и начинает течь (истекает) с принятием сво­их полномочий вновь избранным Президентом РФ.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед

вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Правительства РФ (ст. 114 Кон­ституции РФ): 1) разработка и представление Госу-дарственной Думе РФ проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения; 2) обеспечение про­ведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоох­ранения, социального обеспечения, экологии; 3) осу­ществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней

политики РФ; 4) осуществление мер ло обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собствен­ности и общественного порядка, борьбе с преступ­ностью; 5) управление федеральной собственностью;

6) осуществление мер по обеспечению законности и борьбе с преступностью; 7) иные полномочия, воз­ложенные на Правительство РФ Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Правительство РФ осуществляет контроль за дея­тельностью органов исполнительной власти - как фе­деральных, так и субъектов РФ - по вопросам, отнв' сенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее

субъектов. Правительство РФ обладает правом за­конодательной инициативы в Государственную Думу РФ, т. е. Правительство РФ вправе вносить законо­проекты в Государственную Думу РФ, подготовлен ные по поручению Президента РФ, и направлять в палаты Федерального Собрания официальные от­зывы о рассматриваемых федеральных законах и за­конопроектах.

Правительство в пределах своих полномочий вы­носит: 1) постановления (носят нормативный харак­тер и принимаются по вопросам, затрагивающим ос­новные вопросы деятельности Правительства РФ); 2) распоряжения (принимаются по оперативным и текущим вопросам, не имеющим нормативного ха­рактера).

Постановления и распоряжения Правитель­ства РФ носят правовой и обязательный характер

для исполнения на всей территории РФ.

ве всей системы стоит Правительство РФ, которому

подчинены и подотчетны федеральные органы испол­нительной власти, которым в свою очередь подот­четны органы исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство РФ направляет деятельность ниже­стоящих органов исполнительной власти РФ, утверж­дает положения о федеральных министерствах

и иных федеральных органах исполнительной вла­сти, устанавливает предельную численность работ­ников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание в пределах средств федерального бюд­жета, назначает на должности заместителей феде­ральных министров, руководителей федеральных

органов исполнительной власти, не являющихся фе­деральными министрами, и их заместителей, руко­водителей органов и организаций при Правитель­стве РФ, членов коллегий федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ вправе отменять акты феде­ральных и региональных органов исполнительной власти, подотчетных ему, а также создавать свои территориальные органы и назначать соответствую­щих должностных лиц в субъектах РФ.

Правительство является непосредственным руко­водителем большинства других федеральных и ре­гиональных органов исполнительной власти, одна­ко некоторые из них в соответствии с Конституцией

РФ, федеральными конституционными и федераль­ными законами подчиняются непосредственно

Президенту РФ, например федеральные органы

исполнительной власти, занимающиеся вопросами

обороны, безопасности, внутренних дел, иностран­ных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

и другими особо важными для государства вопро­сами. Однако Президент РФ не входит в систему

исполнительных органов власти.

назначаются досрочные выборы Президента не

позднее 3 месяцев отрешения. В сфере бюджетного контроля нижняя палата

Федерального Собрания РФ: 1) рассматривает представленный Правительством РФ федеральный

бюджет и отчет о его исполнении; 2) заслушивает

отчеты о ходе исполнения федерального бюджета. «Вотум недоверия» Правительству РФ -

принципиальное несогласие Государственной Думы с правительственной политикой вообще или по ка­кому-то весьма важному вопросу, в результате чего их дальнейшее взаимодействие невозможно.

Решение Государственной Думы о недоверии Пра­вительству РФ считается принятым в случае, если за это решение проголосовало большинство голо­сов от общего числа депутатов Государственной

Думы РФ, т. е. не менее 226 голосов.

Вотум недоверия Правительству РФ влечет за со­бой обязанность Президента РФ согласиться с мне- 00

нием Федерального Собрания и отправить Пред- Ю

седателя Правительства РФ в отставку (а значит, и весь состав Правительства, так как все члены обя­заны уйти в отставку в случае ухода Председателя) либо не согласиться и распустить Государственную

Думу с назначением досрочных выборов.

При этом если Президент РФ не согласился с Госу­дарственной Думой по вопросу недоверия Правитель­ству, то Президент должен предложить Государствен­ной Думе повторно рассмотреть вопрос о доверии Правительству. Если же Государственная Дума в те­чение 3 месяцев повторно выразит недоверие

Правительству, то только в этом случае Президент РФ вправе распустить Государственную Думу, если по-

прежнему не согласен с мнением депутатов.

Если же Президент РФ согласился с мнением Го­сударственной Думы, он должен представить кан­дидатуру нового Председателя Правительства РФ.