78. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И АКТОВ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Порядок опубликования и вступления в законную

силу федеральных конституционных законов, фе­деральных законов и актов палат Федерального Собрания установлен ФЗ от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ

 «О порядке опубликования и вступления в силу фе­деральных конституционных законов, федеральных

I законов, актов палат Федерального Собрания»

(с изменениями от 22 октября 1999 г.).

  Юридическая сила законов и актов Федерального

Собрания в РФ связывается с их официальным опуб­ликованием, т. е. применяться могут только те фе­деральные конституционные законы, федеральные

законы, акты палат Федерального Собрания, кото­рые официально опубликованы.

Общее правило вступления в юридическую силу нормативных актов независимо от их формы - по | истечении 10 дней со дня их официального

опубликования.

Официальному опубликованию подлежат не толь­ко вновь принятые федеральные конституционные законы, федеральные законы и акты палат Феде­рального Собрания, а также все внесенные в них изменения или дополнения, при этом весь изменен­ный нормативный акт может быть повторно официаль-

. но опубликован в полном объеме.

Официальное опубликование законов и ак­тов палат Федерального Собрания - их первая публикация (в редакции, принятой Федеральным Собранием РФ, без каких-либо изменений и попра­вок) в «Российской газете» или «Собрании законо­дательства Российской Федерации». Допускается V публикация федеральных конституционных и феде­ральных законов и актов палат Федерального

Собрания в иных печатных изданиях, информиро­вание правоприменителей посредством компьютер­ных систем «Гарант» и «Консультант Плюс», а также их обнародование по телевидению и радио, напра­вление их государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, издание их в виде отдельного книжного издания.

Именно день официального опубликования призна­ется днем принятия федеральных законов и актов Фе­дерального Собрания. Датой же принятия ФКЗ счи­тается день одобрения палатами Федерального Собрания.

Срок официального опубликования федераль­ных конституционных законов, федеральных законов,

актов Федерального Собрания и международных до­говоров РФ различен: 1) все законы подлежат обя­зательному официальному опубликованию в течение 7 дней со дня их подписания Президентом РФ, имен­но он направляет федеральные конституционные за­коны и федеральные законы для официального опуб­ликования; 2) акты палат Федерального Собрания

публикуются в течение 10 дней после дня их приня­тия, они направляются для официального опублико­вания председателем соответствующей палаты или его заместителем; 3) международные договоры, ра­тифицированные Федеральным Собранием, публику­ются одновременно с федеральными законами об их

ратификации. Законы и акты палат Федерального

Собрания вступают в силу по истечении 10 дней со

дня их официального опубликования в вышеперечис­ленных печатных изданиях одновременно на всей территории РФ, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (вступление закона или акта с момента опуб­ликования, при наступлении определенных событий или по истечении более длительного срока).

голосовало большинство общего числа депутатов Го­сударственной Думы). Второе чтение законопроекта должно пройти

в течение 4 месяцев со дня принятия решения по за­конопроекту в первом чтении. Во второе чтение зако­нопроект должен быть представлен вместе с табли­цей поправок, одобренных специальным комитетом

Государственной Думы по работе над законопроектом

и включенных в текст законопроекта, а также с табли­цей поправок, рекомендуемых ответственным коми­тетом к отклонению, и таблицей поправок, по которым

не было принято решений. В результате обсуждения во втором чтении Государственная Дума может при­нять одно из решений: 1) возвратить законопроект на

доработку в ответственный комитет; 2) принять зако­нопроект во втором чтении; 3) отклонить законопро­ект и снять его с рассмотрения; 4) вернуть законо­проект к процедуре первого чтения; 5) принять федеральный закон в целом во втором чтении (это возможно при наличии окончательного текста законо­проекта и при условии, что правовая и лингвистиче­ская экспертизы законопроекта уже проведены). После принятия во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения технических

недостатков и окончательной доработки.

В третьем чтении уже не допускается внесение в законопроект поправок, он рассматривается с уже подготовленными поправками.

По его результатам Государственная Дума обязана либо принять законопроект в виде окончательной редакции федерального закона и направить на одоб­рение в Совет Федерации, либо полностью отклонить

законопроект и прекратить его рассмотрение.

С момента принятия Государственной Думой зако­нопроект считается принятым федеральным законом.

тов РФ, устанавливаются законами соответствующих

субъектов РФ.

Законопредложение представляет собой не оформленную окончательно идею, концепцию буду­щего закона, которая может быть воплощена в за­конопроект уже в самом законодательном органе власти, если он согласится с законопредложением.

Правом внесения законопредложения обладают те

же субъекты законодательной инициативы, что

и правом внесения законопроектов на рассмотрение

Государственной Думы.

Законодательная инициатива является первой ста­дией законодательного процесса в РФ. Все законо­проекты и законопредложения, внесенные в поряд­ке законодательной инициативы правомочными

субъектами, обязательно должны быть рассмотре­ны на заседаниях Государственной Думы ФС РФ.

Субъекты, обладающие правом законодатель­ной инициативы в Федеральное Собрание РФ: Ой

1) Президент РФ; 2) Совет Федерации и его члены; Ю 3) депутаты Государственной Думы РФ; 4) Прави­тельство РФ; 5) законодательные (представитель­ные) органы субъектов РФ; 6) Конституционный

Суд РФ; 7) Верховный Суд РФ; 8) Высший Арбит­ражный Суд РФ.

Перечень субъектов, обладающих правом законо­дательной инициативы в органы законодательной

власти субъектов РФ, устанавливается конституция­ми (уставами) соответствующих субъектов РФ.

Субъекты законодательной инициативы в Государ­ственную Думу РФ вправе вносить законопроекты и законопредложения по любому вопросу, относя­щемуся к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов. Исключение составляют высшие су­дебные органы РФ, которые могут вносить законо­проекты и законопредложения только по вопросам своего ведения.