72. СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ РФ

Структура Совета Федерации включает в себя

по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по од­ному от представительного и исполнительного орга­нов государственной власти (ст. 95 Конституции РФ).

Срок полномочий представителей субъектов РФ в Федеральном Собрании законодательно не уста­новлен, они постоянно переназначаются высшими должностными лицами соответствующих субъек­тов РФ, поэтому этот срок, как правило, равен сро­ку полномочий главы представляемого субъекта РФ.

Так как Совет Федерации не имеет четко установ­ленного числа членов, то состав Совета Федерации подвижен и постоянно назначаются новые предста­вители органов власти субъектов РФ.

Структура Совета Федерации: 1) Председатель Совета Федерации и его заместители (они избирают­ся членами палаты и не могут представлять один и тот

же субъект РФ); 2) комитеты Совета Федерации по

отдельным вопросам деятельности Совета Федерации (их численность не может быть менее 10 человек, при­чем все члены палаты обязательно должны входить в один из комитетов); 3) постоянные (по регламенту и парламентским процедурам) и временные (по како­му-либо особо значимому вопросу или событию) ко­миссии. Председатель Совета Федерации ведет за­седания палаты Федерального Собрания и управляет

внутренним распорядком деятельности, а также на­правляет законопроекты в Государственную Думу

и осуществляет представительские функции палаты во взаимоотношениях с иными органами власти РФ и иностранных государств.

Компетенция - это установленный Конституци­ей РФ и федеральными законами объем полномо­чий государственных органов и должностных лиц.

Компетенция Совета Федерации РФ - это

установленный Конституцией РФ объем полномочий

и обязанностей. ■

Совет Федерации - это верхняя палата Феде­рального Собрания РФ, поэтому его главной функцией является одобрение (неодобрение) принятых Государственной Думой федеральных законов.

Иные полномочия Совета Федерации ФС РФ: 1) назначение на должность и освобождение от нее вышестоящих должностных лиц государства: судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального про­курора РФ, а также Председателя Счетной палаты

и др.; 2) решение вопроса о возможности исполь­зования Вооруженных Сил РФ за ее пределами;

3) утверждение Указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положения на террито­рии РФ; 4) утверждение изменения границ субъек­тов РФ; 5) внесение законопроектов или поправок к законам в Государственную Думу РФ; 6) назначе­ние выборов Президента РФ; 7) отрешение Прези­дента РФ от должности.

Согласно ст. 106 Конституции РФ Совет Федерации обязательно рассматривает и выносит решение об одобрении (неодобрении) вновь принятых фе­деральных законов по вопросам: 1) федерального

бюджета; 2) федеральных налогов и сборов; 3) фи­нансового, валютного, кредитного, таможенного ре­гулирования, денежной эмиссии; 4) ратификации и де­нонсации международных договоров РФ; 5) статуса

и защиты государственной границы РФ; 6) войны

и мира.

Все решения по вопросам, относящимся к ком­петенции Совета Федерации, принимаются на за­седаниях палаты и в рамках ее рабочих комитетов и групп.

Решение высшего должностного лица субъекта РФ

о назначении представителя от исполнительного орга­на государственной власти субъекта РФ оформляется

указом (постановлением) высшего должностного лица

субъекта РФ, который должен быть направлен в тече­ние 3 дней в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.

Указ высшего должностного лица субъекта РФ о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти

субъекта РФ вступает в силу после одобрения за­конодательным (представительным) органом госу­дарственной власти соответствующего субъекта РФ,

если на его заседании по вопросу рассмотрения этого указа не проголосовало против его одобре­ния 2/3 и более от общего числа депутатов. Членом Совета Федерации может быть

избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией РФ пра­вом избирать и быть избранным в органы государ­ственной власти, т. е. не могут быть членами Сове­та Федерации лица, признанные недееспособными,

занимающиеся какой-либо иной деятельностью, кроме службы в органе власти, отбывающие уголов­ное наказание в виде лишения свободы (ст. 1 ФЗ от 5 августа 2000 г. №113-ФЗ «О порядке формиро­вания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»).

Постановление законодательного (представитель­ного) органа государственной власти субъекта РФ

об избрании и Указ высшего должностного лица

субъекта РФ (руководителя высшего исполнитель­ного органа власти субъекта РФ) о назначении пред­ставителей субъекта РФ в Совете Федерации на­правляются в Совет Федерации принявшими их органами не позднее 5 дней после вступления в силу

указанных решений.

Заседания нижней палаты Федерального Собрания

РФ проходят открыто и освещаются в средствах мас­совой информации, за исключением случаев, установ­ленных Регламентом Государственной Думы, либо

в случае принятия решения о проведении закрытого заседания большинством голосов от числа присутствую­щих на заседании депутатов. На закрытых заседаниях

вправе присутствовать: Президент РФ, Председатель и члены Совета Федерации, Председатель Правитель­ства РФ и его члены, а также иные лица, перечислен­ные в Регламенте Государственной Думы.

Заседания Государственной Думы проходят отдель­но от заседаний верхней палаты Федерального Соб­рания, однако на заседаниях Государственной Думы

могут присутствовать члены Совета Федерации.

Решения на заседаниях Государственной Думы при­нимаются голосованием (открытым или тайным) из расчета один голос у одного депутата. Голосования могут быть тайными и открытыми (путем прямого СМ голосования). Каждый депутат голосует самостоя- Ю тельно, руководящие органы политических партий не могут принуждать своих членов голосовать за то или иное решение.

Заседание нижней палаты Федерального Собрания

правомочно, если на нем присутствует большинство от

общего числа депутатов (т. е. 226 депутатов и более).

На заседаниях Государственной Думы ведутся: 1) протоколы (они подписываются председатель­ствующим на заседании); 2) стенограммы (они под­лежат официальному опубликованию, за исключе­нием стенограмм закрытых заседаний).

Регламент Государственной Думы устанавливает периоды для работы депутатов с избирателями -

каждая последняя неделя месяца.

Деятельность Государственной Думы оканчивает­ся с момента начала работы Государственной Думы нового созыва (первого ее заседания).