45. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ ПРАВОВОЙ СТАТУС СТОЛИЦЫ РОССИИ

Государственные символы РФ - это специаль­ные обозначения России, являющиеся средством

официального представительства РФ во внешних и внутренних отношениях, в силу чего они особо ох­раняются законодательством.

Государственными символами РФ являются:

1) Государственный герб РФ; 2) Государственный флаг РФ; 3) Государственный гимн РФ.

Государственные символы РФ обеспечивают пред­ставительство РФ внутри страны и в иных странах мира и выражают наличие суверенитета у РФ.

Они подлежат особой государственной охра­не, поэтому запрещается и преследуется по зако­ну: 1) надругательство над государственными сим­волами РФ в какой бы то ни было форме (например, публичное уничтожение флага РФ, искажение гим­на РФ либо осмеяние и издевательство над гербом РФ); 2) использование государственных символов с нарушением порядка, установленного федераль­ным законодательством.

Статус символов государственного суверенитета РФ регулируется ФКЗ от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изменениями от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.), ФКЗ от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Государствен­ном гимне Российской Федерации» (с изменения­ми от 22 марта 2001 г.) и ФКЗ от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Фе­дерации» (с изменениями от 9 июля 2002 г., 30 июня

2003 г.).

Государственные герб РФ, флаг РФ и гимн

РФ - официальные государственные символы РФ,

выраженные соответственно посредством графиче-у/ского изображения, цветовой гаммы на полотне тка­ни и посредством музыки и текста. Их формы выра­жения устанавливаются федеральными конституци­онными законами.

Официальные государственные символы россий­ского государства могут использоваться субъекта­ми РФ, различными организациями РФ для фир­менного или отличительного обозначения только на основании соответствующего разрешения РФ и в установленных законодательством формах.

Государственные символы РФ должны находить­ся (размещаться) в органах и учреждениях РФ,

установленных законами о государственных симво­лах России. Субъекты РФ, муниципальные образо­вания, общественные объединения, предприятия,

учреждения и организации независимо от форм соб­ственности вправе иметь собственные гербы (ге­ральдические знаки), но эти гербы не должны быть

идентичны Государственному гербу РФ.

Государственный герб не может быть использо­ван в качестве геральдической основы гербов субъектов РФ, муниципальных образований, общест­венных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Помимо государственных символов, суверенитет РФ выражается через наличие столицы РФ.

Столица РФ - г. Москва. Ее правовой статус ха­рактеризуется с 2 сторон: 1) Москва - государствен­ная столица России, т. е. она обладает особым стату­сом города, близким к статусу государственных

символов РФ; 2) Москва - город федерального зна­чения, т. е. она обладает одновременно правами и статусом субъекта РФ и города. Таким образом, Москва выступает в отношениях

с РФ как самостоятельный субъект и как центр всей России, ее государственная столица. Особенность

статуса столицы состоит в том, что она выступает как бы лицом всей РФ в международных отношениях.

Полномочия по рассмотрению такого предложения и принятию решения по этому вопросу принадлежат

Президенту РФ после консультации с Советом Фе­дерации ФС РФ и Государственной Думой ФС РФ.

По данному вопросу должен быть подписан меж­дународный договор РФ с иностранным государ­ством о его принятии в состав РФ в качестве ново­го субъекта. Такой международный договор должен регулировать вопросы: 1) наименования и статуса

нового субъекта РФ; 2) порядка приобретения граж­данства РФ гражданами иностранного государства и распространения на них в полном объеме право­вого статуса гражданина РФ; 3) правопреемства в отношении членства иностранного государства в международных организациях, его имущественных активов и пассивов; 4) действия законодатель­ства РФ на территории нового субъекта РФ; 5) функ­ционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта РФ.

Международный договор РФ о принятии в свой состав нового субъекта подлежит ратификации фе­деральным законом после получения заключения

Конституционного Суда РФ.

Предложение заинтересованных субъектов РФ об образовании в составе РФ нового субъекта должно

содержать: 1) социально-экономическое обоснова­ние; 2) предполагаемое наименование и статус;

3) примерные границы нового субъекта РФ.

По вопросу об образовании нового субъекта в составе РФ обязательно проводятся референду­мы на территории заинтересованных субъектов РФ.

После этого уже Президент РФ рассматривает пред­ложение об образовании в составе РФ нового субъек­та РФ. Он сообщает об этом Федеральному Собранию, которое в свою очередь принимает по данному во­просу федеральный конституционный закон.

органами субъектов РФ, установленными Конститу­цией РФ, федеративным и иными договорами о раз­граничении предметов ведения и полномочий.

Конституционный Суд РФ может вынести следую­щие решения: 1) подтвердить полномочие соответ­ствующего органа государственной власти субъек­та РФ на издание спорного акта или совершение спорного юридического действия; 2) подтвердить отсутствие соответствующих полномочий данного органа государственной власти издать акт или со­вершить действие правового характера, послужив­шие причиной спора о компетенции.

В первом случае спорный акт продолжает свое действие и признается принятым в пределах ком­петенции органа власти.

В случае признания акта органа власти субъекта РФ не соответствующим федеральному законодательству он утрачивает свою юридическую силу и прекращает действовать. В этом случае применению подлежат нормы федеральных законов, регулирующие спорные правоотношения. Если же соответствующих феде­ральных нормативных актов нет, то применяется ра­нее действующее законодательство РФ или РСФСР

либо аналогия закона.

Если Конституционным Судом РФ признаны несо­ответствующими Конституции РФ закон субъек­та РФ, договор субъекта РФ или отдельные их по­ложения, это влечет за собой их непременное

признание недействительными и не подлежащими

применению, отмену органами государственной власти других субъектов РФ актов, принятых на ос­нове положений, признанных неконституционными. В связи с этим все правовые последствия, возник­шие в результате применения неконституционных нормативных актов субъектов РФ, отменяются и вос­станавливается положение субъектов правоотноше­ний в первоначальном их виде.