18. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РФ: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

Основы правового статуса личности в РФ

закреплены в виде специального конституционно-правового института, под которым понимается со­вокупность норм конституционного права РФ, рег­ламентирующих отношения, возникающие по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных государством, по поводу защиты

и обеспечения этих прав.

Конституционно-правовой статус личности

является одинаковым для всех. Им обладают: 1) граждане ' РФ; 2) иностранные граждане; 3) лица

без гражданства (апатриды).

Содержание конституционно-правового ста­туса личности - это совокупность прав и обязан­ностей индивида во взаимоотношениях с РФ.

Конституционный статус личности складывается из зак­репленных в Конституции РФ прав и свобод личности, а также обязанностей индивида перед государством.

РФ в целях соблюдения и защиты прав и сво­бод личности: 1) устанавливает в федеральных

законах запреты на нарушения прав человека

и гражданина в какой бы то ни было форме, уста­навливает меры ответственности за такие наруше­ния в уголовном, административном, гражданском и ином порядке; 2) обеспечивает экономические, политические, социальные и иные условия для реа­лизации прав и свобод человека и гражданина на территории РФ независимо от пола, расы, нацио­нальности й других признаков.

Характерные черты основ конституционно-пра­вого статуса личности в РФ: 1) конституционныеправа и свободы личности - основа государственной заботы и всей системы права в РФ; 2) они обладают высшей юридической силой; 3) эти права и свободы

подлежат особой охране со стороны государства.

Конституция РФ регулирует основы правового ста­туса личности не в полном объеме, а устанавливает лишь основы этого статуса. Поэтому институт ос­нов конституционно-правового статуса личности яв­ляется комплексным и включяет в себя нормы не только конституционного права, но и нормы других

отраслей российского права, например нормы се­мейного, гражданского, уголовного, экологическо­го и трудового права.

Элементы конституционно-правового стату­са личности: 1) права и свободы человека и граж­данина; 2) принципы конституционного статуса лич­ности; 3) наличие либо отсутствие российского

гражданства.

Конституционные права, свободы и обязанности

личности - базовый элемент всего конституцион­но-правового статуса той или иной категории лиц. При этом вид категории определяется именно объе­мом эти/ прав и обязанностей лица.

Принципы конституционно-правового стату­са личности в РФ - основополагающие начала

всего взаимодействия РФ и лиц, находящих на ее

территории на законных основаниях.

Гражданство - основополагающий элемент кон­ституционно-правового статуса личности, необходи­мый для обладания лица всеми исключительными гражданским правами, но одновременно налагаю­щий на это лицо совокупность гражданских обязан­ностей перед РФ. Конституционно-правовой статус

личности предполагает, что он обеспечивается го­сударством (в том числе государственным принуж­дением в случае нарушения конституционных прав

и свобод человека и гражданина).

на территории одного субъекта РФ или в совокупно­сти за пределами территории РФ проживают не бо­лее 10 % из них; 2) Конституционного Собрания.

Инициатива референдума не может быть подана в период между назначением референдума РФ

и официальным опубликованием (обнародованием)

его результатов, а также в период избирательной кампании, проводимой по поводу выборов в феде­ральные органы власти (Государственную Думу Фе­дерального Собрания РФ), либо если проведение референдума РФ приходится на последний год пол­номочий Президента РФ, Государственной Думы ФСРФ.

Не допускается проведение всероссийско­го референдума в случае введения военного или

чрезвычайного положения на всей территории РФ

на весь период такого положения, а также в тече­ние 3 месяцев после отмены военного или чрезвы­чайного положения.

Принципы проведения всероссийского референ­дума: 1) всеобщность; 2) равенство права всех

граждан РФ на участие в референдуме; 3) волеизъ­явление граждан должно быть прямым на референ­думе; 4) голосование на референдуме тайное.

Право принимать участие в референдуме РФ при­надлежит всем гражданам РФ. Никто не может быть лишен этого права. Не имеют права участвовать в референдуме РФ только граждане, признанные су­дом недееспособными, или те, в отношении которых вступил в силу приговор суда с наказанием в виде

лишения свободы. Право участвовать в референду­ме возникает с момента достижения гражданином 18 лет. Голосование на референдуме РФ осуществ­ляется гражданами лично. Не допускается влияние на участников референдума со стороны кого бы то ни было, а также контроль за волеизъявлением гражданина.

Субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах)

установить круг вопросов, подлежащих обязательно­му вынесению на референдум субъекта РФ, за

исключением следующих вопросов, отнесенных к исключительной компетенции федеральных органов власти: 1) досрочного прекращения или продления срока полномочий органов государствен­ной власти субъекта РФ, органов местного самоуправ­ления, приостановления осуществления ими своих

полномочий, а также проведения досрочных выборов в органы государственной власти субъекта РФ, орга­ны местного самоуправления либо отсрочки этих вы­боров; 2) персонального состава органов государ­ственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления; 3) избрания депутатов и должност:

ных лиц, утверждения, назначения на должность и ос­вобождения от должности должностных лиц, а также дачи согласия на их назначение на должность и осво­бождение от должности; 4) принятие или изменение Ой бюджета субъекта, исполнения и изменения финансо­вых обязательств субъекта РФ, муниципального обра­зования; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по

обеспечению здоровья и безопасности населения.

Муниципальные власти вправе в своих уставах ука­зывать перечень вопросов, по которым может про­водиться местный референдум. К этим вопросам мо­гут быть отнесены только вопросы местного значения.

Местный референдум проводится по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного само­управления законодательством РФ и законодатель­ством субъекта РФ.

Вопросы, вынесенные на референдум (общерос­сийский, субъекта РФ или местный), должны быть по­строены таким образом, чтобы исключалась возмож­ность его множественного толкования, т. е. на него можно было бы дать только однозначный ответ («да» или «нет»).