9. ПРАВОВАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ РФ

Особая правовая охрана Конституции РФ уста­новлена законодательством в целях обеспечения не­изменности и постоянства основополагающих принци­пов организации российского общества: верховенства

Конституции как Основного Закона государства, сущ­ности и гарантий прав и свобод человека и граждани­на, политического, религиозного и идеологического плюрализма, разделения властей, парламентаризма,

всеобщего избирательного права, федеративного

устройства и других демократических принципов.

Особенности правовой охраны Конституции РФ

состоят в том, что вся система государственных ор­ганов РФ, в том числе Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение кон­ституционным норм, безусловно, органы местного

самоуправления также обеспечивают соблюдение

конституционных норм в отдельных населенных пунк­тах РФ.

Президент РФ является гарантом Конституции

РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод чело­века и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

Федеральное Собрание РФ принимает федераль­ные законы во исполнение Конституции РФ, за­слушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществ­ляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.

Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполни-

V тельной власти и органами исполнительной властисубъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению

РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.

Особое место в охране конституционных норм при­надлежит Конституционному Суду РФ. Он осуществ­ляет следующие полномочия по контролю за . соблюдением Конституции РФ: 1) издает акты официального толкования конституционных положе­ний; 2) проверяет принимаемые законы и подзакон­ные акты различных органов власти на соответствие

их Конституции РФ; 3) в случае обнаружения несо­ответствия нормативных актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ признает этот акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет его действие; 4) проверяет международные догово­ры РФ на соответствие нормам Конституции РФ

и признает их соответствующими или не соответствую­щими Конституции РФ, причем в последнем случае такие международные договоры не подлежат рати­фикации, а значит, не подлежат применению на тер­ритории РФ.

Иные суды РФ вправе отменять действие норма­тивных актов органов власти субъектов РФ и мест­ного самоуправления в случае их несоотйетствия по­ложениям Конституции РФ по запросу правомочных

органов. Правовой охране Конституции РФ служит особый усложненный порядок ее принятия, внесе­ния в ее текст изменений или поправок.

Все субъекты конституционно-правовых отношений,

включая и дипломатические, и консульские представи­тельства иностранных государств, представительства международных организаций, их сотрудников, пользую­щихся дипломатическим и консульским иммунитетом, а также иных законно находящихся на российской тер­ритории иностранных граждан и лиц без гражданства

(апатридов), обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Проведение референдума по проекту Конституции

является достаточно трудоемким процессом, имен­но поэтому процедура изменения Конституции на­звана усложненной, однако именно референдум обеспечивает право народа на самостоятельный

выбор конституционного строя страны.

Часть конституционных норм может быть измене­на путем издания Федеральным Собранием РФ фе­деральных законов о внесении изменений в статьи

Конституций РФ.

Предложение о внесения поправок в Консти­туцию РФ могут внести следующие субъекты

(ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Со­вет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов;

4) Правительство РФ; 5) законодательные (предста­вительные) органы субъектов Федерации.

В этом случае поправки к Конституции должны быть

одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа чле­нов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

В таком порядке вносятся изменения в гл. 3-8 Кон­ституции РФ, которые посвящены организации го­сударственной власти (порядок формирования и ком­петенция органов власти), поэтому не затрагивают первооснов конституционного строя России.

Изменения в Конституцию могут быть внесе­ны только в отношении ст. 65, где устанавлива­ется субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании фе­деральных законов о принятии в состав РФ нового

субъекта или образовании нового субъекта в ее

составе. В настоящее время таким образом внесе­ны изменения в ст. 65 в связи с изменением наиме­нований субъектов РФ: Республики Ингушетии

и Алании.

Содержание Конституции РФ включает в се­бя: 1) полное и последовательное закрепление об­щепризнанных основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международными стандартами защиты прав человека; 2) характери­стику институтов и механизмов обеспечения взаи­модействия прав и свобод человека и гражданина

со всеми остальными конституционными инсти­тутами в сфере политического, экономического

устройства государства; 3) правила обеспечения

реализации конституционных прав и свобод лич­ности.

Многие из глав Конституции РФ посвящены струк­туре и компетенции органов государственной вла­сти: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ. Кроме того, Конституция закреп­ляет принципы и структуру судебной власти.

Конституция РФ закрепляет все основные демок­ратические принципы: выборность высших государ- О ственных органов, право граждан на местное само- <г" управление и т. д.

Конституция РФ в своем содержании закрепляет еще один из главных принципов демократического государства - принцип разделения властей, в соответствии с которым в России одновременно действуют три ветви власти: 1) законодательная;

2) исполнительная; 3) судебная.

Благодаря этому принципу устанавливается система «сдержек и противовесов» в структу­ре власти, что обеспечивает нормальное функцио­нирование и взаимодействие различных органов власти. Этот принцип обеспечивается также за счет разграничения  нормотворческой деятельности

Президента РФ, Федерального Собрания и Прави­тельства РФ, сферы совместной и раздельной ком­петенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.