63. АУДИТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА

Федеральный дорожный фонд - фонд, созданный для содержания и устойчивого развития сети, авто­мобильных дорог общего пользования.

Структура деления: федеральный Дорожный фонд РФ, дорожные фонды субъектов РФ. Указ Президента РФ «Об аудиторской деятельности в РФ» от 22.12.1993 г. № 2236 разрешает аудиторским организациям прово­дить аудит федерального Дорожного фонда РФ.

Проверка Дорожного фонда включает в себя боль­шой перечень мероприятий и предусматривает вы­полнение огромного объема работ.

При проведении аудита такого крупного государ­ственного фонда, да и дорожного фонда субъекта фе­дерации, необходимо детально подойти к рассмотре­нию многих предстоящих вопросов и решению сложных задач. Штат аудиторской организации при проверке дорожного фонда может исчисляться десятками и бо­лее специалистов самого широкого и узкоспециали­зированного профиля.

Аудит федерального Дорожного фонда РФ строится

по следующим направлениям:

1) проверка образования средств фонда. Полнота от­ражения поступлений средств за счет взимания:

а) налога на реализацию горюче-смазочных мате­риалов;

б) налога на пользователей автомобильных дорог;

в) налога с владельцев транспортных средств;

г) налога на приобретение автотранспортных средств;

д) акцизов с продажи легковых автомобилей в лич­ное пользование граждан;

2) проверка использования средств фонда.

Согласно закону РФ от 18.10.1991 г. № 1759-1 «О до­рожных фондах в Российской Федерации» средства Федерального дорожного фонда и территориальных дорожный фондов имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды), не связанные с содержанием и развитием автомо­бильных дорог общего пользования.

Задача аудиторской организации проследить все пути движения денежных средств, определить их це­левой характер, выквить имеющиеся недопущения.

Проверке подвергается большое количество доку­ментации, в том числе и банковской. Изучается и анализируется вся система бухгалтерского учета и отчетности (сметы! доходов и расходов, сметы! по об­служиванию автодорог за счет средств фонда и т. д.).

Проверяется обоснованность выделения средств фонда (по субвенциям и дотациям) на выравнивание развития уровня автодорог общего пользования на территории РФ. Проверяется характер взаимоотноше­ний фонда с финансово-кредитными учреждениями.

Отдельным вопросом аудита может стоять провер­ка законности взимания налога с налогоплательщи­ков и пресечение, выявление фактов, если таковые

обнаружатся, злоупотребления своими полномочия­ми аппарата управления и других работников фонда.

Осуществляя проверку федерального дорожного фонда, необходимо взаимодействовать с банковским

сектором в целях проверки счетов фонда и по другим вопросам.

Аудит федерального Дорожного фонда РФ необяза­тельно должен быть полным и всеохватывающим, но может проводиться и по отдельным направлениям деятельности фонда.

Аудит федерального Дорожного фонда РФ прово­дится специализированной аудиторской организаци­ей не реже одного раза в год.

Российской Федерации. Запрос на подачу предложений должен содержать: 1) приглашение к участию в конкурсе; 2 Техническое задание на проведение аудиторской проверки;

3) образец договора на проведение аудиторской про­верки.

При получении организатором конкурса технических

и финансовых предложений аудиторских фирм вскры­тие технических предложений в целях их изучения про­изводится конкурсной комиссией незамедлительно.

Финансовые предложения аудиторских фирм оста­ются запечатанными и хранятся у организатора кон­курса до момента их вскрытия после оценки техни­ческих предложений.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку техни­ческих и финансовых предложений аудиторских фирм

в два этапа:

1) техническое предложение;

2) финансовое предложение.

После завершения конкурсной комиссией раздельных

процедур оценки технического и финансового предло­жений аудиторских фирм оба результата объединяются в окончательную оценку со следующими коэффициента­ми: оценка технического предложения - 40 %; оценка финансового предложения - 60 %.

Победителем конкурса на основе оценочного отче­та признается аудиторская фирма, которая по заклю­чению конкурсной комиссии предложила лучшие

условия проведения аудиторской проверки Пенсион­ного фонда Российской Федерации. При равенстве предложений победителем признается та аудитор­ская фирма, чья заявка была подана раньше.

Победитель конкурса и организатор конкурса под­писывают в день проведения конкурса протокол о его результатах, который имеет силу договора.

2) причина неплатежей (недостаток собственных обо­ротных средств, товары отгруженные, но не опла-ченныые в срок покупателями);

3) источники, ослабляющие финансовую напряжен­ность (временно свободные собственные средства,

привлеченные средства, кредиты банков).

Для получения полной оценки финансового состоя­ния, платеже и кредитоспособности организации сле­дует рассматривать и исследовать данные показате­ли в динамике (поквартально и за ряд лет.)

Кроме того, следует учитывать, что на финансовое состояние предприятия оказывают влияние такие фак­торы, как: -

1) форма собственности и организационно - право­вая форма;

2) отраслевая принадлежность и вид деятельности;

3) объем производства, численность работников;

4) взаимоотношение с налоговой системой;

5) стратегия финансово-хозяйственного развития;

6) наличие материальной и интеллектуальной базы;

7) уровень квалификации бухгалтерских кадров;

8) формирование системы информационного обеспе­чения предприятия.

Правильно выработанная система мер по улучше­нию платеже- и кредитоспособности организации на

основе ее финансового состояния - один из важ­нейших этапов процесса аудита. Консультирование

экономического субъекта по вопросам его кредито­способности в будущем требует от аудиторской орга­низации максимально точного и правильного прове­дения аудита, отчет которого будет использоваться при составлении прогноза развития проверенного предприятия.

Заинтересованность в этом в первую очередь

должна исходить от аппарата руководства органи­зации.